1.2. Средства размещения и их классификация

В России в 1998 г. введен в действие государственный стандарт классификации средств размещения, который в определенной мере следует международной классификации ВТО, подразделяя средства размещения на коллективные и индивидуальные. И в свою очередь к коллективным средствам размещения относятся гостиницы, аналогичные и специализированные средства размещения.

К гостиницам и аналогичным средствам размещения стандарт относит: гостиницы (в том числе квартирного типа); мотели; клубы с проживанием; пансионаты; меблированные комнаты и общежития [33, c. 67].

К специализированным средствам размещения отнесены санатории; санатории-профилактории; лагеря труда и отдыха; дома отдыха; туристские приюты, стоянки; туристские, спортивные базы, базы отдыха; дома охотника (рыбака); конгресс-центры; общественные средства транспорта (поезда, круизные суда, яхты); наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега; кемпинги (площадки для кемпинга, автофургонов). К индивидуальным средствам размещения относятся сдаваемые внаем: квартиры; комнаты в квартирах; дома; коттеджи.

Здесь же приведены и общие требования к средствам размещения. Однако практика Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстата России) отличается от приведенной выше. В своих официальных изданиях Госкомстат России классифицирует средства размещения туристов следующим образом Косолапов А.Б.:

• гостиницы и аналогичные средства размещения (называемые гостиничными предприятиями). В их числе: гостиницы, мотели, кемпинги и общежития для приезжих;

• специализированные средства размещения. В их числе: санаторно-курортные организации (санатории, санатории для детей с родителями, санатории детские, пансионаты с лечением, санатории-профилактории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, курортные поликлиники), организации отдыха (пансионаты отдыха, дома отдыха, базы отдыха и другие организации отдыха) и туристские базы [12, c. 70].

В 2005 г. Ростуризм России утвердил Систему классификации гостиниц и других средств размещения. Основные цели системы:

• обеспечение стабильности качества обслуживания в средствах размещения;

• гармонизация критериев классификации средств размещения в Российской Федерации с Рекомендациями ВТО с учетом существующей зарубежной практики.

Эти действия предпринимаются для оказания помощи потребителю в компетентном выборе средств размещения и повышения конкурентоспособности отечественных гостиниц и других средств размещения на рынках въездного и внутреннего туризма.

Однако, как следует из Положения, гостиницы и аналогичные средства размещения уже классифицированы (гостиницы; мотели; молодежные гостиницы (хостелы); дома отдыха и пансионаты; гостиницы с оказанием лечебно-оздоровительных услуг), и им можно присваивать звездные категории.

Таким образом, появляется новая классификация, отличная не только от классификации ВТО, международной практики, но и от отечественного стандарта 1998 г. и тем более - от классификации средств размещения, используемой Госкомстатом России.

Авторы отечественной, так называемой государственной системы классификации гостиниц и других средств размещения уверяют, что создана единая государственная система классификации гостиниц, как в других странах мира, в частности, во Франции [23, c. 168].

В то же время действующая в России Европейская экономическая палата торговли, коммерции и промышленности (EEIG) предлагает среди прочих и такое направление сотрудничества с российскими предприятиями, как сертификация сферы услуг, включая предприятия гостиничного хозяйства, по международным стандартам качества и директивам ЕС (в том числе Европейскому гостиничному стандарту (EUHS)) с выдачей соответствующего международного сертификата.

Таким образом, к четырем действующим в России добровольным системам сертификации ГОСТ Р добавляется ведомственная добровольная система классификации гостиниц, а также система сертификации по EUHS.

В мировой практике, как правило, сертификация гостиниц и других коллективных средств размещения проводится не государственными органами, а различными профессиональными гостиничными ассоциациями и другими саморегулирующимися организациями в сфере гостиничного бизнеса. Эта тенденция стала характерна и для России. Так, Российская ассоциация социального туризма в 2004 г. утвердила стандарт ассоциации СтОО PACT 02-04 «Требования к средствам размещения» [24, c. 55].

Заметно активизировалась работа Российской гостиничной ассоциации (РГА), однако анализ ее официальных документов (концепции, программы и т.д.) показывает, что деятельность РГА «нацелена на оказание практической помощи членским организациям и отстаивание их интересов на всех уровнях». По сути это достаточно важные, но технологические проблемы, не учитывающие новые реалии, к числу которых относятся следующие.

Во-первых, вступление в силу в 2003 г. Федерального закона «О техническом регулировании в Российской Федерации»; по-новому поставившего вопросы стандартизации и сертификации услуг. Согласно этому закону стандарты - это документы добровольного многократного использования, а обязательная сертификация услуг на их безопасность переводится в добровольную.

Во-вторых, произошла очередная реорганизация органов власти, по которой управление туризмом оказалось в ведении Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, состоящего в структуре Министерства здравоохранения и социального развития.

В-третьих, завершается работа законодателей над проектом Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

В-четвертых, участились заявления представителей исполнительной власти о необходимости вступления России во Всемирную торговую организацию и резкого сокращения лицензируемых видов деятельности в России [39, c. 15].

Указанные новации в скором времени самым непосредственным образом затронут (и уже затрагивают) интересы представителей как туристского, так и гостиничного бизнеса. В этих условиях резко возрастает роль такой саморегулируемой организации, как РГА, которая может взять на себя обязанности по замещению лицензирования своих членов, регулированию их доступа на рынок гостиничных услуг и защите от недобросовестной конкуренции, а также защиту прав потребителей, отвечающую действующим международным нормам и правилам Всемирной туристской организации ООН и, в том числе, нормам и правилам Европейского сообщества. Рассмотрение вопросов классификации и категоризации гостиниц и других средств размещения может быть одним из шагов в направлении создания дееспособного частного бизнеса в России.

Средства размещения туристов и гостиницы можно классифицировать по различным основаниям. Это необходимо с одной стороны для удобства работы партнеров гостиниц и с ними и с их потенциальными клиентами, а также для урегулирования этих взаимодействий с правовой точки зрения. Классификации средств размещения отражаются в различных нормативных документах, а также в теоретической и периодической литературе, посвященной изучению вопросов гостиничного бизнеса.

По ГОСТу Р. 51185-98 «Туристические услуги. Средства размещения. Общие требования» средства размещения делятся на:

1. коллективные:

- гостиницы (гостиницы, мотели, общежития);

- специальные средства размещения (санатории, профилактории, детские оздоровительные лагери, туристические базы, наземный и надводный транспорт, приспособленный для ночлега).

2. индивидуальные:

- квартиры, комнаты в квартирах, дома, коттеджи, сдаваемые в найм (табл. 1.1.) [11, c. 20].

Гостиницы как коллективные средства размещения, состоящие из определенного количества номеров, имеющие единое руководство, представляющие набор услуг, сгруппированные в классы и категории в соответствии с предоставляемыми услугами и оборудованием номеров можно классифицировать по следующим основаниям:

1. вместимость номерного фонда;

2. функциональное назначение гостиничного предприятия;

3. по продолжительности работы;

4. по уровню цен;

5. по уровню комфорта.

Под вместимостью номерного фонда понимается число номеров, которое может быть предложено одновременно. Общепринятого подхода к определению малых, средних, крупных гостиниц в настоящее время нет. ВТО «Всемирная туристическая организация» рекомендует под малой гостиницей понимать гостиницу с количеством номеров до 30, при этом отмечает, что это определение является приоритетом страны. Известно, что, например, для Европы типичны небольшие гостиницы. В Германии малой считается гостиница вместимостью 40 номеров, а средней - 40-80 мест, крупной - свыше 80 мест. Для Северной Америки и Азии типичны гостиницы большой вместимости.

Таблица 1.1

Стандартная российская и международная классификации средств размещения туристов

Категории	Разряды	Группы	ГОСТР 51185-98
1. Коллективные средства размещения туристов	1.1. Гостиницы и аналогичные средства размещения	1.1.1. Гостиницы 1.1.2. Аналогичные заведения
		Гостиницы (в том числе квартирного типа) Мотели Клубы с проживанием Пансионаты Меблированные комнаты Общежития
	1.2. Специализированные заведения	1.2.1. Оздоровительные заведения 1.2.2. Лагеря труда и отдыха 1.2.3. Общественные средства транспорта 1.2.4. Конгресс-центры	ВТО
		Санатории Профилактории Лагеря труда и отдыха Дома отдыха Туристские приюты, стоянки и др. Туристские, спортивные базы, базы отдыха Дома охотника (рыбака) Конгресс-центры Общественные средства транспорта (поезда, круизные суда, яхты) Наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега Кемпинги (площадки для кемпинга, автофургонов)	ГОСТР 51185-98
	1.3. Прочие коллективные заведения	1.3.1. Жилища, предназначенные для отдыха 1.3.2. Кемпинги 1.3.3. Прочие	ВТО
2. Индивидуальные средства размещения туристов	2.1. Индивидуальные средства размещения	2.1.1. Собственные жилища 2.1.2. Арендуемые комнаты 2.1.3. Арендуемые жилища 2.1.4. Размещение у родственников и знакомых (бесплатно) 2.1.5. Прочие	ВТО
		Квартиры Комнаты в квартирах Дома Коттеджи, сдаваемые внаем	ГОСТР 51185-98

Многие страны используют следующий подход к классификации гостиниц по вместимости:

1. малые - до 150 номеров;

2. средние - до 400 номеров;

3. крупные свыше 400 номеров.

По функциональному назначению выделяют:

1. транзитные;

2. целевые:

- делового назначения;

- рекреационного;

3. курортные (бальнеологические, климатологические, грязелечебные);

4. туристические (туристическо-спортивные, туристическо-экскурсионные, специализированные) [36, c. 68].

Транзитные гостиницы - предназначены для обслуживания туристов в условиях кратковременной остановки. Они расположены вдоль магистралей с большим движением (железнодорожных, авиационных, автомобильных, водных). Проектируются, как правило, малой и средней вместимости с ограниченным уровнем комфорта, вне городской застройки. Имеют небольшой обслуживающий персонал, гаражи, автосервис, заправки. Наиболее популярны в этой категории мотели. Они впервые появились в США. Первый мотель был построен калифорнийским архитектором Артуром Хайнеманом в 1925 г. в Сан-Луисе, расположенном в 200 милях от Лос-Анжелеса. Как самостоятельная гостиничная концепция мотели получили развитие лишь 50 годы. В 1952 г. мотель был построен основателем цепи «Holiday Inn» Кеммонсом Уилсоном. Их рост в 50-е годы создал значительную напряженность, так как многие небольшие отели оказались неконкурентоспособными. Признание наступило лишь в 60-е годы, когда владельцев мотелей приняли в Американскую ассоциацию гостиниц.

Гостиницы делового назначения обслуживают лиц находящихся, в деловых поездках и командировках. Начало развитию гостиниц делового назначения было положено в США открытием в 1908 г. Элсвортом Статлером отеля «Буффало Статлер». Эти гостиницы пользуются наибольшим спросом, так как согласно исследованиям 50% людей перемещаются с деловыми целями, 40% - с целью отдыха и лечения, 10% - с целями поиска работы, посещения родственников, друзей [34, c. 62].

Гостиницы делового назначения должны отвечать следующим условиям:

1. месторасположение вблизи административных, культурных центров города;

2. преобладание одноместных номеров;

3. наличие в номере «рабочей зоны»;

4. наличие номеров - апартаментов;

5. наличие технического оборудования;

6. наличие конференц-залов, центров коммуникационных технологий;

7. наличие служб финансового обеспечения;

8. наличие стоянок, гаражей.

Курортные гостинцы расположены на территориях, предоставляющих возможности для отдыха в естественных климатических и природных условиях. Предполагают, что предприятия, прообразы современных курортных гостиниц, начали свое развитие со II в. н. э. - время появления древнеримских бань с минеральными источниками.

В структуре курортных гостиниц обязательно должны быть медицинские услуги, диетическое питание, условия для занятия спортом. Основная проблема таких отелей - это сезонность спроса. Сезонность спроса порождает и другие проблем. Например, у персонала отсутствует мотивация делать карьеру на таких предприятиях. Администрация вынуждена каждый сезон набирать новые штаты, это предполагает значительные расходы на профессиональную подготовку.

Туристические гостиницы, как правило, располагаются на туристических маршрутах. Комплекс услуг формируется в соответствии с программой маршрута и заранее определяется путевкой. В СССР туристические гостиницы были развиты достаточно хорошо. В настоящее время многие туристические гостиницы, базы и кемпинги возрождаются, строятся современные [11, c. 20].

По продолжительности работы гостиницы делят на:

1. работающие круглый год;

2. работающие по сезонам.

По уровню цен:

1. бюджетные - 25-35 долларов за сутки;

2. экономические - 35-55 долларов за сутки;

3. среднего класса - 55-95 долларов за сутки;

4. первоклассные - 95-195 долларов за сутки;

5. апартаменты - 165-125 долларов за сутки;

6. фешенебельные - 200 долларов и выше за сутки [3, c. 82].

Гостиницы также классифицируются по уровню комфорта - это решающий комплексный критерий, слагаемыми которого являются:

1. состояние номерного фонда;

2. состояние меблировки;

3. наличие и состояние предприятий питания;

4. состояние здания, подъездных путей, прилегающих территорий;

5. информационное обеспечение и техническое оснащение;

6. обеспечение дополнительными услугами;

7. требования к обслуживающему персоналу.

В каждом государстве свои понятия о комфорте и гостеприимстве. Помимо этого каждая страна отличается своими климатическими и культурными условиями. Поэтому достаточно сложно принять единую классификацию гостиниц по уровню комфорта. В настоящее время их насчитывается более тридцати. Наиболее популярными, из которых являются звездная классификация, относятся: система букв (Греция), система корон и роз (Англия) система разрядов. Все попытки ввести единые стандарты и требования к уровню комфорта всех гостиниц мира не приводили к успеху. Тем не менее, с 30 ноября 1989 г. действует разработанный ВТО в Мадриде - документ под названием «Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов, одобренных региональными комиссиями», который носит рекомендательный характер. Согласно ему гостиница любой категории должна отвечать требованиям безопасности и гигиены, обеспечивать круглосуточный сервис, неотложную медицинскую помощь, сохранность ценностей, стирку, почтовые услуги.

Гостиница категории 2 звезды характеризуется просторными номерами, лучшей меблировкой, наличием разнообразного оборудования, широким спектром дополнительных услуг. Гостиницы категорий от трех до пяти звезд должны иметь конференц-зал, парикмахерскую, салон красоты, сауну, плавательный бассейн, фитнесс-центр, ночной клуб, медицинский кабинет. Кроме того, они должны оказывать услуги по обмену валют, извозу, продаже газет, сувениров, цветов. Их клиенты имеют возможность на месте бронировать билеты на зрелищные мероприятия, заказывать экскурсии [15, c. 106].

На европейском гостиничном рынке 23 декабря 1986 г. Советом министров Европейского сообщества введена Единая система стандартизированной информации (SIS), состоящая из большого количества пиктограмм, отражающих различные услуги, оказываемые гостиницами, а так же их уровень комфорта. Цель введения данной системы - облегчение пребывания туристов в стране, а так же поиска и выбора необходимого отеля при планировании поездки.

Рассмотрим классификация средств размещения в зарубежных странах. Учреждениями размещения туристов являются любые объекты, в которых туристам эпизодически или регулярно предоставляют место для ночлега. Согласно рекомендациям Всемирной организации туризма (UNWT0), все средства размещения можно разделить на две категории - коллективные и индивидуальные (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Стандартная классификация средств размещения туристов

Категория	Разряд	Группа
1 коллективных средства размещения туристов	1.1 отелей и аналогичные средства размещения туристов	1.1.1 отелей 1.1.2 Аналогичные заведения
.	1.2 специализированных учреждения	1.2.1 Оздоровительные учреждения 1.2.2 Лагеря труда и отдыха 1.2.3 Общественные средства транспорта 1.2.4 Конгресс- центры
.	1.3 Другие коллективные заведения	1.3.1 Жилье для отдыха 1.3.2 Площадки для кемпинга 1.3.3 Прочие коллективные заведения
2 Индивидуальные средства размещения туристов .	2.1 Индивидуальные средства размещения	2.1.1 Собственное жилье 2.1.2 Арендованные комнаты в семейных домах 2.1.3 Жилье, арендуемое у частных лиц или агентств 2.1.4 Размещение, предоставляемого бесплатно родственникам или знакомым 2.1.5 Другое размещение на индивидуальной основе

В зависимости от особенностей управления гостиницы могут образовывать гостиничные цепи. Примером развитых гостиничных цепей является гостинице «Аккор» (Франция), «Холидей Инн» (США), «Форте» (Великобритания), «Шерат тон» (США). Гостиницы предоставляют перечень обязательных услуг, а также широкую номенклатуру дополнительных.

Современный отель должен создать комфортабельные условия для ночевки туриста и предоставить ему ряд дополнительных услуг Достаточно сложной проблемой является выяснение потребности в гостиничных местах. Для ее решения необходимо обладать соответствующими методами, знать факторы, влияющие на спрос, предвидеть будущие изменения спроса и предложения Потребность в гостиничных местах зависит от привлекательности региона, обеспеченности гостиницами и степени их загруженности, особенностей регионального развития, деловой активности, индустрии развлечений и спорта, транспортной системы.

Среди основных признаков гостиниц следует, прежде всего, назвать наличие номеров для проживания Отели предоставляют набор обязательных услуг: уборка номера, уборка санитарного узла и мест общего пользования, а также большой перечень (номенклатуру) дополнительных услуг [11, c. 20].

К коллективным средствам размещения относятся гостиницы, аналогичные заведения, специализированные учреждения размещения и прочие коллективные заведения размещения. Группа заведений (средств размещения), аналогичных гостиницам, имеет номерной фонд, предоставляет обязательные услуги К ним можно отнести пансионы, меблированные комнаты, туристские общежития и т.д. В специализированных учреждениях, предназначенных для обслуживания туристов, нет номеров. Они предоставляют туристам жилье, коллективную спальню. В здравницах, санаториях, на курортах функция предоставления места для ночлега не является главной. Здесь гораздо важнее лечение и профилактика заболеваний приезжих.

К другим коллективным средствам размещения относится прежде жилье, предназначенное для отдыха. Примерами этой группы средств размещения являются гостиницы квартирного типа, комплексы домов или бунгало, а также объекты на площадках для кемпинга, в бухтах для небольших судов. Клиенту предоставляется постель и ряд услуг: информационных, торговых, развлекательных и т.п. Коллективными заведениями размещения можно и каждого считать студенческие общежития, молодежные гостиницы, дома отдыха для престарелых и аналогичные объекты социального значения.

Индивидуальные средства размещения предоставляются за плату, в аренду, бесплатно. Сюда относятся помещения (квартиры, коттеджи, особняки), которые арендуются поочередно членами домохозяйств.

Единой системы классификации гостиниц, к сожалению, не выработано. В разных странах используют различные системы, которых на сегодня существует более тридцати распространенными системами классификации являются Туризм, гостеприимство, сервис:

- система звезд, применяемая во Франции, Австрии, Венгрии, Египте, Китае, России, Украине и других странах (от * до *****);

- система букв, используемая в Греции (А, В, С, Ь);

- система \»корон\», или \»ключей\», характерна для Великобритании;

- система разрядов и др [40, c. 307].

По режиму эксплуатации различают гостиницы круглосуточной, сезонной и смешанного действия. По месту расположения выделяют гостиницы, размещенные в городе, гостиницы, размещенные за городом, придорожные гостиницы (отели), го отеле на воде (гостиницы) и т.д.

По количеству спальных мест (вместимостью) различают гостиницы: малые - менее 100 мест, средние - от 100 до 500 мест и большие - свыше 500 мест.

По уровню, ассортименту и стоимости услуг гостиничные предприятия делятся на несколько типов:

- дешевые гостиницы, или отели с ограниченным сервисом, предлагают минимум услуг, хотя некоторые предприятия предоставляют достаточно широкий набор услуг, но среднего уровня обслуживания;

- отели \»люкс\» имеют фешенебельный декор и эксклюзивная мебель, хорошо оборудованные салоны и общественные помещения, многочисленный персонал (его соотношение с количеством номеров иногда достигает 1:1)

Гостиничные предприятия все чаще делают ставку на определенный сегмент рынка, поэтому целесообразно выделить несколько основных типов гостиниц; характерных для современной гостиничной базы

Отель «люкс» насчитывает в среднем от 100 до 400 номеров (есть и малые гостиницы такого класса), расположенный, как правило, в центре города, характеризуется высоким уровнем обслуживания хорошо обученного персонал, высокой ценой за проживание, имеет дорогой декор помещений, комфортные условия для проживания.

Отель высокого класса может включать от 400 до 2000 номеров, расположен в черте города, предлагает широкий набор услуг, предоставляемый обученным персоналом по ценам выше среднего, и ориентирован по большей части на прием бизнесменов, индивидуальных туристов, участников конференций.

Отели среднего уровня могут быть разного размера и местоположения, они стремятся максимально использовать современную технологию, снижая эксплуатационные расходы, следовательно, и цены, придерживаются средние в регионе уровня.

Апарт-отель имеет от 100 до 400 номеров (квартирного типа с кухней) с условиями, аналогичными условиям меблированных комнат с вариантом самообслуживания, и ориентирован преимущественно на бизнесменов и семейные их туристов, останавливающихся на длительный термина.

Отель экономического класса может иметь от 10 до 150 номеров, расположен, как правило, вблизи города, штат персонала является небольшим, предлагает невысокие цены и современные, хорошо оборудованные номера, но без услуг питания.

Мотель, или гостиница для туристов, путешествующих автомобилем, имеет от 150 до 400 номеров, расположен в пригороде, на автодорогах при въезде в город, предлагает средний уровень обслуживания по средней цене, при небольшом штате персонала и с предоставлением услуг питания, как правило, в кафетерии или столовая [5].

Курортный отель обычно имеет 100-500 номеров, расположен на берегу моря, озера, океана, вблизи гор, предлагает полный набор услуг, больше, чем в городской гостинице, по ценам выше средних. Содержит большое количество спортивных сооружений, дорогие рестораны, банкетные залы, помещения для встреч и ориентирован на разные категории туристов. Гостиница типа кондоминиума, вместимость - от 50 до 500 номеров, могут быть и отдельные здания на 4-5 номеров. Номера типа квартир и спортивных сооружений аналогичны курортным гостиницам Данилова О. Классификация гостиниц// Отели. - 2012. - №4. - С.29..

Необходимо помнить, что люди, которые путешествуют с личными или деловыми целями, имеют неодинаковые потребности, требования к гостиницам в групповых и индивидуальных туристов отличаются.

Введению единой мировой классификации гостиниц препятствует ряд факторов, связанных с культурно-историческим развитием государств, осуществляющих туристическую деятельность, их национальными особенности себя, различиями в критериях оценки качества обслуживания.

Итак, для каждой страны характерна своя классификация гостиниц, но даже гостиницы, относящиеся к одной категории, но расположенные в разных государствах, существенно различаются.

Согласно документу UNWTO «Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классификации на основе классификационных стандартов, одобренных региональными комиссиями», кроме отельных категорий (от 1-й до 5-ти звезд), за счет увеличения количества параметров, которые оцениваются и более четкой их градации, существует разделение на классы: Т (Tourist), ST (Super Tourist), F (First (Super First), L (De Luxe). При этом, требования к классам, естественно, зависят от категорий, и для разных категорий гостиниц требования к тому же классу являются неодинаковыми.