1.6. Охорона праці та навколишнього середовища в будівництві

Охорона праці та навколишнього середовища в будівництві являє собою систему взаємопов’язаних законодавчих, соціально-економічних, технічних і організаційних заходів для захисту здоров’я від виробничих шкідливостей і нещасних випадків, забезпечення хороших умов праці. Охорона праці включає питання трудового законодавства, безпечного виконання робіт, санітарної промислової гігієни, протипожежної безпеки, а також систему нагляду та контролю за їх виконанням. Відпрацьована система забезпечення безпеки робіт у будівництві. Це одне з головних питань. Конституційне право на безпечний труд забезпечується законодавчо, зокрема, Законом України «Про охорону праці», Законом України «Про пожежну безпеку» та відповідними нормативними документами, які обов’язкові для всіх учасників будівельного процесу та регламентують взаємовідносини, відповідальнiстіь та конкретні правила виконання будівельних процесів.

Відповідно до Закону України «Про охорону праці» забезпечити безпечні умови праці зобов’язаний роботодавець незалежно від форм власності. Тобто в будівництві на будівельному майданчику створити безпечні умови праці при підрядній формі виконання робіт повинна юридична особа – підрядник, або субпідрядник у межах своїх функцій. Відповідальність за нещасний випадок несе конкретний винуватець, який зобов’язаний відшкодувати всі матеріальні збитки потерпілому або його сім’ї.

Для безпечного виконання робіт нормативними документами передбачено ряд заходів з їх планування. Виконання робіт без розроблених і затверджених у складі проектної документації організаційно-техноло-гічних рішень, які обов’язково включають опрацювання безпечних методів виконання робіт, категорично заборонено. Ці рішеннія розробляються проектною організацією в спеціальному розділі у вигляді проекту організації будівництва (ПОБ), а потім на його основі більш конкретно підрядною організацією у складі проекту виконання робіт (ПВР). Ці проектні рішення розробляються на основі чинної системи стандартів безпеки труда ССБТ та ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці в будівництві».

У цих проектних рішеннях розробляються конкретні питання з узгодження виконуваних процесів, розміщення техніки, особливо детально регламентуються роботи вантажопідйомних машин і механізмів, місцезнаходження побутових приміщень, протипожежних засобів та інші умови безпечного виконання робіт. Керівники проектів несуть кримінальну та адміністративну відповідальність за нещасні випадки на будівельному майданчику через неправильні рішення в проектах, робочих кресленнях і ПВР, а виконавці робіт (виконроби, майстри) – при порушенні ПВР.

Затверджений головним інженером підрядної організації ПВР реєструється в теруправлінні Держгірпромнагляду, який одночасно дає дозвіл на експлуатацію вантажопідйомних машин і виконання робіт, а також веде державний нагляд за виконанням норм і правил охорони праці. Крім того, державний нагляд за своїми питаннями ведуть пожежні та санітарні інспекції.

Керівники будівельних організацій та головні інженери один раз у три роки здають екзамен з охорони праці в теруправлінні Держгірпромнагляду. Вони ж контролюють виконання норм і правил на своїх об’єктах. Безпосередні керівники (виконроби, майстри) на початку робіт здають екзамени комісії, яку очолює головний інженер або начальник будівельної організації. Із їх числа потім призначаються за наказом відповідальні за безпечну експлуатацію вантажопідйомних машин і механізмів, а також відповідальні за безпечне виконання робіт на об’єкті в цілому.

Робітники вивчають безпечні методи праці та здають екзамени в процесі опанування професією, а по особливо небезпечних професіях (монтажники-висотники) – проходять стажування, а також періодичні медичні огляди. Крім того, діє система інструктажів.

Вступний інструктаж проводить інженер з безпечного виконання робіт з усіма прийнятими на роботу, а також командированими, практикантами за затвердженою головним інженером і узгодженою з профкомом програмою з урахуванням вимог ССБТ й особливостей виробництва. Дані про проведення вводного інструктажу з ТБ записують у спеціальному журналі.

Первинний інструктаж проводиться на робочому місці з усіма прийнятими на роботу, командированими та переведеними з інших підрозділів, а також з робітниками, які виконують нову для них роботу або будівельно-монтажні роботи на діючому підприємстві. Цей інструктаж проводить безпосередній керівник (виконроб, майстер) на робочому місці за затвердженою головним інженером інструкцією для кожної професії чи виду робіт відповідно до діючих ССБТ з демонстрацією на практиці безпечних прийомів праці. Потім ці робітники 2-5 змін виконують роботу під наглядом майстра або бригадира, після чого допускаються до самостійної роботи. Факт проведення первинного інструктажу фіксується підписом у відповідному журналі.

Повторний інструктаж проводиться не рідше ніж раз у шість місяців для перевірки та підвищення рівня знань правил і інструкцій з охорони праці. Інструктаж проводиться індивідуально або з групою робітників за затвердженою програмою інструктажу на робочому місці.

Позаплановий інструктаж проводять з робітниками перед виконанням робіт при змінах правил охорони праці, технологічного процесу і т. ін.

Поточний інструктаж проводять з робітниками перед виконанням робіт, на які оформляється наряд-допуск або акт-допуск. Останні видаються на роботи в місцях підвищеної небезпеки, в тому числі на діючих підприємствах, залізницях, у зоні електромереж і т. ін. Форму і зміст наряду-допуску та акту-допуску, правила їх надання та виконання згідно з ними робіт регламентовано діючими нормативними документами (ССБТ). Цими документами передбачаються конкретна відповідальність керівників та учасників виконання робіт в особливо небезпечних умовах, а також система організаційно-технічних заходів із попередження аварій та нещасних випадків при виконанні будівельно-монтажних робіт в умовах підвищеної небезпеки.

Охорона навколишнього середовища в процесі будівництва повинна виконуватися відповідно до вимог природоохоронного законодавства України. На проект, за яким виконується будівництво, необхідно отримати позитивний висновок державної екологічної експертизи.

Генпідрядна будівельна організація повинна розробити відповідні заходи в організаційно-технологічній документації (ПВР) з охорони навколишнього природного середовища на період будівництва у відповідності до вимог природоохоронного законодавства України та положень вищезгаданого висновку експертизи. Відповідно до них БМР можливо проводити тільки за умови виконання вимог і надійного захисту оточуючого природного середовища (землі, надр, повітря, рослинного і тваринного світу) від забруднення та пошкодження. Якщо роботи здійснюються на заповідних територіях, то необхідні заходи з виконання статусу цих територій.

Вирубка насаджень може проводитися тільки за проектом з їх обо-в’язковим відновленням (компенсаційним насадженням), обов’язкові заходи з попередження ерозії ґрунту, збереження та раціонального використання родючого шару ґрунту. Тимчасові дороги треба прокладати з мінімальним пошкодженням і відновленням сільгоспугідь і рослинності. У зонах проживання людей треба попереджувати забруднення повітря пилом та іншими шкідливими викидами, не допускати забруднення підземних вод. ПВР треба передбачувати очищення промислових і побутових стоків. Будь-які роботи з розчищення, закріплення берегів водоймищ, створення водосховищ можна проводити тільки за розробленою та узгодженою проектною документацією відповідно до вимог водного кодексу України.