Лекция хз какая 3.

Прошлая лекция – формы правления – монархия и республика, их по неск. разновидностей. Формы гос. устройства. Территор. устройства. Эти темы – не входят во многие учебники.

Сложные и простые унитарные государства. Просты не вск территориальные автономии.

ФЕДЕРАЦИЯ. Это гос-во состоящее из государственного образования, обладающая определенной политической самостоятельностью – определенный уровень суверенитета. Единое соц-экон пространство, единая денежная система, конституция, гражданство, федерал органы власти и управление. Это был СССР и сейчас - Россия. У субъектов есть общее, могут быть гражданство отдел федерации, свои законодательства и исполнит органы власти, конституция. В фед. главе – главенство конституции и законов федерации.

Контроль центра – через федеральное законодательство, через органы исполнит и судебной власти, финансовый контроль. Также применение вооруженных сил – при попытке выхода из состава гос-ва – типа Чечня. Число федераций в мире \ 1/9 всех государств – это крупные страны – 1/3 чел-ва. Больш-во федер. – НЕ строит-ся на тер и этнич основе. НО – есть Россия и Бельгия. В др федер – нации и этносы разрознены – сша, фед-я – однонациональное гос-во – фрг. Если части не имеют различий –конгруэнтные/симметричные. Если части различаются, отражают расселение меньшинств – несимметричн. федер. – это Россия. У нас – 3 вида субъектов – нац суверен респ.якутия, татарстан, края и обл + города, автономн округа и обл – ямало-ненецкий. Различия в них есть – неконгруэнтная.

Из устойчивых демократий – швейцария неконгр. Бельгия – разделение на округа – м.б. прилюдия к распаду госва. Введение несимметр – трайболизм и сепаратизм. Где то разделение на штаты – чтобы разделить крупный этнос, или соединить неск. мелких – нигерря. Федерация – не форма реш-я нац. вопр. Это форма Децентрализации управления. Югославия и СССР – распад федерация. Кроваво в Югославии. Это стало возможно т.к. – была концепция 2ого суверенитета – сув. каждой из рес + сувер. центра. Напр. – в оон – россия, укр, белорусь – отдельно. Выход в 90х – выход из СССР. Югославия – вооруж сецессия – хорватия, др. Концепция двойного сувер. – отвергнута. МЫ – искл. В отношении некоторых субъектов – татарстан, башкирия, якутия – самостоятельность гос-ва. Бол-во федераций основано на принципе остаточного суверенитета – остается все то, что остается за вычетом гл-ва центра и то, что делают вместе. Это и сост суверенитет.

Попытки выхода из состава гос-ва были и раньше. Попытка южных штатов отделиться от сша. 1938 год – пресечена попытка выхода 1 из штатов Мексики. 19 век – в швейцарии. Судебное решение пресечена попытка выхода – австралия. Россия – вооруж. путем – Чечня.

Успешные попытки – 1965 год – Сингапур мирно вышел из Малайзии. 1970 – вост бенгалия вышла из пакистана – образ-ся Бангладеш.

Для предотвращения попыток – чрезв. положение вводится, прямое презид. правление. В индии – более 100 раз с 1950 года вводили. лат америка – институт интервенции в дела штатов, през. смещает рук-во штата. правит пре. Аргентина –куча раз. США - мера имела место при рассист беспор в 50х и 70х.

Устройство.

Мексика – конст во всех штатах. Индия – только в 2. в пакистане – нет своей конст. сша – в штатах свое гражд-во. ок 30 штатов – свое есть предст-во в нек странах. канада – договора квебека и фр.

Фед должна обладать общими призн -сложный х-р гос-ва. 2- совокупная федер тер. 3- 2 уровнев система органов власти. 4- разгранечение компетенций между фед и субъектами. Есть 3 вида федерации – отлич на каком виде док базируются – конституц., договорная, конст-дог.

К – статус субъектов определяет только конст – ссср с 1936 года. Догов – не встреч. на практике. Федерат. договор – напр. ссср- 1922 год – федер. договор об обр-и ссср – до 1924 года. И позднее конст 1924 года – повторение договора об обр-и. С 1936 года – конст. Совр россия –конст-договорная федерация. Договор – сот. часть конст. НО все таки конст – т.к. есть статья в конст. она важнее договора.

В фед. есть федер органы предс-ва всех субъектов – верхняя палата парламента – Совет Фед-и – представители всех субъектов. Обе палаты – независимо. СФ только ратифицирует законы, распол. др полномоиями. Нельзя распускать верхнюю палату парламента. Избир-ся верхние палаты – различно – на паритетных началах – одинаково от всех субъектов – по 2 предст. бразиллия – 3. др способ – неравное предст-во – в завис от численности насел-я. Индия – от 1 до 34 предств. РФ до 2001 года –в СФ автомат. вх главы законодат и истолнит власти. Потом – реформа – они стали посылать представителей. там нет губеров. есть представители, падение веса СФ в России. 2 пол 90х – большее влияние.

КОНФЕДЕРАЦИЯ. 2 подхода – форма гос устро-ва. НО правильнее – межгос. объед-е, Союз суверенных гос-в, междунар объединение. обладающ. чертами общей гос-ти. К. создаются для достижения определ целей –междунар. центру – опрдел круг полномоий, есть общие органы управл-я. Нет единой налоговой и правовой сист. реш вступают в силу после утверждения всеми. К договор можно расторгнуть одному. СССР – по 2сувер. – продвигался к К. – но была КПСС – стягивала в воедино, ослабление кпсс – развал союза.

Примеры К. – сша в к 18 века; швейцария с 1815-1848 гг.,Герм. союз – с 1815 по 1867 гг.; Сейчас – нет ни одной. посл пример – синеганбия – 1980е гг. – синегал + гамбия. 2003-2006 – была сербия и черногория. Но К принципы устр-ва – в междунар. орг-ях – Европ. сооб-во – парламент, совет мин., есть правовые нормы общеевр., др. ЕС – проявление конфедерализма, мягкая конфедер-я. Есть еще форма ассоциированного гос-ва. Это фактически должны согл-т свою внешнюю политику, но оно зависит – фед. штаты микронезии, пуэрте-рико – для сша. 90е гг – признаки этого – татарстан по отн. к россии. Сейчас – субъект фед. гос-ва.