Зачет – устная форма.

Болосов «Сравнительная политология»

Василик «Политология»

Пугачев, соловьев «Политология……»

Лекция 1.

Происхождение и развитие современной политической науки.

Политология – наука о политике, о политических отношении, сознании, обществах. Политическая власть и господство, пол элиты и лидеры, культура и участие. В целом политология предлагает теоретические основы и практический инструмент изучения политических процессов.

Политика – сфера принятия общезначимых публичных решений, исполнение которых гарантировано властными и принудительными мерами.

М.Вебер: политика – это борьба за власть или стремление к власти внутри гос-ва, между гос-вами и между группами людей. Различие политически и экономически ориентированного поведения. Экономическое поведение нацелено на получение материальной пользы. Политическое поведение – стремление к господству в рамках различных групп или в рамках гос-ва.

Вопрос о периодизации развития политической науки. Г. Алманд.

1. Классический период. От Платона и Аристотеля до 2ой половины 19 века.

2. институциональный период. 2ая пол 19 – нач. 20 веков.

3. Бихевиристский (поведенческий) период. Сер 20 в – 70ые г 20 в.

4. Постбихеверистский период. 70ые г 20 в – по сег.день.

Классический период – огромный промежуток, кот включал трактаты о природе политики, об идеальном государстве, правах человека, классификации систем и т.д. преобладание логико-философского и морально-ценностного подходов. Рассуждения на тему политики и рассуждение с точки зрения фил категорий добра и зла. Сочинения Платона и Аристотеля – признаки евроцентристкого отношения к миру. Ф.Бенетон: мы ограничимся, т.к. нет компетенция для рассмотрения других философий, европа стремится стать всеобщей нормой. После 2ой мир.войны – в америке началось движение за сравнительную политологию, направлено на преодоление провинциализма. 3 тыс. зап политологов выехало в развив.страны для ведения исследований и создания пол.трудов. но при этом – зависимость от финансового заказа. Изучение России – во время СССР – «советология». Труды о политической системе и культуре СССР. В этот период выдвинуто множество идей, кот вошли в фуендамент политической науки. Маккиавели, монтескье, руссо, кант, гегель, конт, гоббс. Период развития пол мысли, при этом не существует дисциплины.

Научная дисциплина – рамки, правила и ограничения. Наличие предполагает определенные ограничения и рамки изучения. Есть критерии оценки навыки и стандарты есть гранты и стипендиальные программы для исследований. Этого не было почти до конца 19 века.

Классический период – предыстория политология, но не политология.

1ая кафедра политической науки – последняя треть 19 – начало 20 веков. В этот период политология выделяется из общей системы социальных и гуманитарных наук. Датировка в литературе различна. Некот ученые (Гаджиев) – начало с 1ой пол 19 века, когда в Германии возникла школа, чьей задачей было систематическое изучение политики. Либо посл треть 19 в. 1871 – во Франции свободная школа полит наук, где была специализация по данной проблематике. Американцы: Либерт. Профессор, 1850-ые в лекциях о политической философии стал рассматривать систематически теорию гос-ва. Лондонская школа экономики и политической науки в конце 19 века. Но если не считать США создание таких школ было ед. случаями. В США организац. направление пошло очень быстро. 1880 – колумбийский колледж, дж.Берджес основал школу политической науки, где уже была система подготовки кадров и защиты диссертаций. Во многих институтах США тоже возникают подобные кафедры в Европе это только после 1945. «Ежеквартальник политической науки» - США, издание газеты. 1903 – ассоциация политических наук была создана в США, сейчас более 16000 членов. В зап.европе - 2500 человек к концу 20 века.

Тем не менее, наиболее фундаментальные работы до 1ой мировой написаны в Европе. Но с наступлением фашизма – изменение ситуации (эмиграция в США из европы), это улучшило ситуацию в США. С сер. 20 века – свои концепции в США: анализ (структурно-функциональный и компаративный и т.д.). в итоге США – на 1ом месте.

Политология – что преподавалось и почему.

Начали преподавать с комбинации наук (фил, соц, геогр, экон) с акцентом на политико-административные аспекты дисциплин и исследованиях. выделение политологии как дисциплины в аспектах. Комплекс субдисциплин. В центре внимания – политические институты.

2 фактора в обучении

1. Научно-познавательный фактор. Изучение политики США.

2. Политико-воспитательный фактор. Страна иммигрантов = > надо интегрировать общ-во. Политология в США – механизм распространения общих ценностей.

Как отдельная дисциплина политология в России не существовала до 1989 года. Марксизм-ленинизм и юриспруденция – в СССР. В СССР – недопущение идейного плюрализма. В США и в Европе – широкий идейный плюрализм, но реально либерализм – доминирующая идеология.

Американоцентризм современных гуманитарных наук и современной политологии. Количественное преобладание американских политологов в мире. Сосредоточение внимания на себе самих, основной курс – национальная политика. Вторая очередь – Европа и уже потом – все остальные страны. Опыт американцев – опыт и для всех остальных и это общезначимый характер для всех остальных. А.Детаквиль «О демократии в Америке» - идеализация демократии как политической системы. В Европе был опыт прямой демократии (Швейцария).

Насколько возможен перенос на зап.модели? в принципе, хорошо (соц и псих подход, теория конфликта). Эти разработки могут быть названы общезначимыми.

2 течения политологии в России:

1. Западники. Инициатива сразу все полностью перенять у Америки.

2. Почвенники. Россию умом не понять, но собственная политическая мысль в России.

90ые годы в России. Все захотели заниматься политическим консалтингом и политикой в целом. 2000-ые годы – сокращение избирательного пространства и начало занятия фундаментальной наукой.

Развитие в начале 20 века. Политическая социология – США, + много различных ответвлений. Институционализм – в центре внимания находятся политические институты (органы власти и в меньшей степени партии). Фактический материал – исторический и конституционно-правовой. Значимых концепций нет. Подход к политическому процессу с точки зрения формальных норм (это конституциональные док-ты). 2 тезиса: 1.Демократия – зэ бэст, 2. США – оплот демократии в мире. Основная тема – различие форм правления (президентская и парламентская республика). К.Фридрих, Г.Фрайнер – 30ые годы.

Фундаментальные работы ряда авторов. Маркс и Энгельс, Михельс, Вебер, Тард, Фрейд. Нет отношения к институционализму.

Уже в этот период началось изучение реального политического процесса и его неформальных факторов. Работы о группах давления, проведение эмпирических исследований. «Процесс правления изучения общественных давлений» А.Бентли. формулировка теории заинтересованных групп. Анализ гос управления должен быть в жмпирич изучении тех групп. кот хотят провести какие-либо изменения.

Сер 20 века – перелом, связанный с бихевиристской революцией. Затронула психологию, социологи. И политологию. Начало – 30-40 годы, утверждение – после ВМВ. Переключение внимания с институтов на реальный политический процесс, состоящий из взаимодейсвтия индивидов и масс. За текущим политическим процессом возможно наблюдение, только так можно получить достоверную картину политического процесса.

Инициаторы: представителя Чикагской школы (Ч.Мэриам). Лазарсфильд и другие ученые колумбийского университета. «Американский избиратель»1960. Г.Лассвелла (?) «технология пропаганды в мировой войне».

Поведение индивидов или групп. толчок исследованиям с применением количественных методов. Методы прикладных политических исследований (анкетирование, вопросы, лабораторные эксперименты, применение теории игр для изучения процесса принятия решений, избирательное право).

Учитывается психологический аспект политики, имеет значение повышения научности, уход от идеалогизации исследований, расширение проблематики и перспектив исследований – преимущества подхода. Суть – систематическое использование всех имеющихся данных. Жесткий подход к исследованиям. Принцип доказательства от противного – новый подход в ответ на жесткие рамки подхода к исследованиям.

США – мировой центр социальных и гуманитарных наук. 1949 - международная ассоциация политической науки. Позиции Европы усиливаются с 60ых годов.

Лекция 3.

Политические режимы.

Политический режим – определенный способ упорядочения политических отношений в рамках законной системы правления или над ней.

Методы осуществления власти, показывающие общеполитическую атмосферу.

Понятие политического режима имеет и символический смысл - возникает образ государства без конкретных понятий.

В более широком смысле понимается совокупность принципов формирования и осуществления власти, раскрывающие организацию политической жизни данного сообщества. Модель, по которой в обществе определяется осуществляемая политическая власть.

Несогласованность позиций политологов в этой сфере.

Параметры анализа политического режима: принципы формирования властных структур (на какой соц базе, из каких слоев и каким методом отбираются политические лидеры), принципы и способы взаимодействия властных структур между собой (взаимодействие политической элиты), принципы взаимоотношения власти и общества.

От определения политического режима зависит судьба государства.

Типологии политических режимов. Систематизировано вопрос не рассматривался. Начали складываться после WWII. Боркенау «тоталитарный враг» 1939. Деление: демократия – тоталитаризм. Западные демократические общества – идеал для демократических режимов. Главное в демократии этого тип – процедура альтернативных выборов, качества реализации прав не рассматривается. С точки зрения либерализма. Соц и фаш режимы – основа антилиберализма, вариация диктатуры в новом масштабе. Негативная свобода лежит в понятии либерализма. Позитивная свобода – в социализме. Кругозор исследователей ограничен первым и вторым миром (зап страны, социалистические страны).

Концепция тоталитаризма – «Тоталитарная диктатура и автократия» 1956. Признак тоталитаризма – единственная официальная идеология, монополия на власть одной партии террористический контроль над населением, партийный контроль над СМИ, монополия на все виды вооруженной борьба, централизованный контроль над экономикой. Различия в степени проявления, а не в степени их наличия. «происхождение тоталитарной демократии» 1952.

Тоталитарная демократия – СССР.

Арон «демократия и тоталитаризм». Основная мысль – существуют 2 формы реализации демократических принципов в тоталитарном обществе. Выбор между демократией либеральной и демократией тиранической. -_-

Айзенштат:

• Примитивные системы

• Патримониальные империи. Пример – империя Каролингов и Парфянкая империя. Производно от патриархата – режим личной власти при опоре на аппарат управления и военную поддержку.

• Кочевые захватнические империи. Монголы

• Города-государства. Полисы в Древней Греции.

• Феодальные системы (зап европа до абсолютизма, япония)

• Централизованные бюрократические системы (др китай, египет, римская и российская империи)

• Современные системы (4 типа: демократические, автократические, тоталитарные и слаборазвитые).

Типология Бленделя-Волосова (?)

Режимы	Закрытые с монолитной элитой	Закрытые с дифференцированной Элитой	Открытые с дифференцированной элитой
Исключающие	Традиционный	Авторитарно-бюрократический	Соревновательная олигархия
Включающие	Эгалитарно-авторитарный (коммунистический)	Инэгалитарно-тоталитарный (фашистский)	Либерально-демократический

Традиционный режим –не допускающий открытой политической конкуренции с единой элитой, исключающий массовое участие. Сейчас – Саудовская Аравия, персидский залив- княжества (оман). Бруней, свазиленд. Экономическая элита=политическая элита, власть по наследству, спец бюрократия отсутствует или представляет привилегированный слой, население не участвует в политике, господствуют традиционные ценности.

Соревновательная олигархия. Допускает конкуренцию с дифференцированной элитой, исключающий. Элита дифференцируется на фоне буржуазного развития, массы исключены из политического процесса кроме выборов. Латинская Америка первой половины 20 века (чили\уругвай/ Аргентина)

Авторитарно-бюрократический режим. Закрытый, с дифференцированной элитой, исключающий. Массы не оказывают влияние на политический процесс.

Лекция хз какая 1.

Демократия, политическая теория и практика.

Либерально-демократическая и радикально-демократическая.

Первая волна демократизация – 1,5 столетия. Неоднократное урезание избирательного права. Посел – введение всеобщего избирательного права. Аристократия в западноевропейских странах сохраняла свои позиции до начала 20 века, монархия = единство веры и нации. Парламентарные монархии. Реальная власть – у премьер-министра и кабинет министров, кот формирует парламент. Это другие типы монархий. Система разделения властей полностью вопло щена в США, в Европе не прижилась. Монархия потеряла реальная власть, а премьер-министр – лидер существующей избранной партии. Слияние, а не разделение зак и исп власти. Действительно разделение – в президентских республиках. Женщины долго не имели права голоса. Первые предоставили право голоса им – австралия и новая зеландия, + в скандинавских странах. В больш-ве странах – право голоса после первой или второй мировой войны. В 1971 – в швейцарии. Молодежь – право голоса с 18 в конце 1960-ых годов. Россия внесла свою лепту: 3 революции, 4 созыва гос.думы и затем – система советов. В итоге установилась тоталитарная форма правления.

1930 – 21 либеральная демократия в мире, только 2 – в третьем мира 9коста-рика и уругвай). Наступление фашизма=откат демократии.

2ая волна – 1943-1962. В основном связана с освобождением колоний и формирования в этих странах демократич режима, но те сменяются авторитарными.

Середина 70-ых и по наст время – 3ая волна. В результате – падение авторитарных режимов и переход стран советского блока к либерально-демократической модели развития. Сегодня подсчет демократий дает разные показатели.

Концепция 3х волн – с.хангтингтон.

Модели демократии6 эмпирические и нормативные. Эмпирические – те, кот основаны на практическом опыте (то, что есть на самом деле). Нормативные – те, кот не рассматривают реальные системы, а конструируют идеал.

Эмпирические модели демократии.

1. Классическая модель. Набор фил тезисов, кот сформулированы в эпоху Просвещения. Критика в начале 20 века: марксизм, теория элит и М. Вебер. Марксизм – превращение пролетариата в господствующий класс – уже завоевание демократии. Д – это лицемерие и мнимая свобода для большинства. Диктатура пролетариата – демократия для всего народа. Элиты (михельс, барето) – связь политики и капитала, любая форма гос правления – результат правления правящего класса и элиты. М. Вебер – модель плебисцитарной демократии. Народ должен быть пассивным участником пол процесса, ед форма участия народа – прав на голосование. Гл фигура – харизматический лидер. Осн значение референдумов – создание харизматического лидера, кот явл объединителем нации и стоит над групповые и политическими интересами. Гитлер = провал этой теории. Попытки сл авторов сконструировать новые модели демократии

2. Модель демократического господства элит. (демократический элитизм). Й.шумпетер «Капитализм, социализм и демократия». Критика нереалистичности классической теории демократии. Основывает свои тезисы на том, что легко проверяется эмпирически. Демократия – это процедур принятия решений, при кот индивиду приобретают право принимать решение путем конкурентной борьбы за голоса избирателя. Роль народа – выбрать тех, кто будет реально принимать политические решения. Решающую роль играют лидеры. Масса неспособна к скоординированным действиям и к выражению собственных политических интересов. Акцентирование роли политического лидерства в реальном демократическом процессе. Принцип большинства – весь народ не реализует свои интересы, решения принимаются большинством голосов. Широкое распространение теории.

3. Теория полиархии. Р.Даль. правление большинства – миф, реально не осуществляется. Демократия – правление меньшинств. Отличается от диктатуры одним –правление нескольких меньшинств. Пол процесс – непрерывная борьба этих групп за реализацию своих интересов. Консенсус в общ-ве по базовым ценностям и разделение власти внутри общества между различными центрами и группами. Это – полиархическая модель и западная демократия. С возрастом даль видоизменил свою позицию – стал описывать эти режимы с институциональных позиций. Вводит различные нормативные критерии => аполитический характер. Признание принципа большинства. Обе концепции носят название мажоритарных теорий демократий.

4. Сообщественная (косоциативная) демократия. А.Лейгвард. мажоритарные модели не учитывают опыт некоторых малых европейских стран и стран третьего мира. Там – многосоставные общества, в кот очень серьезные сегментарные различия. Демократия согласия – элиты ориентированы не на конкуренцию, а на сотрудничество и достижение консенсуса. Швейцария, автория, бенилюкс, индия, малайзия. Ливан. Признаки такого типа демократии: осуществление власти большой коалицией пол лидеров всех значительных сегментов общества – федеральный совет Швейцарии как пример; автономия сегментов (групп) – самоуправление меньшинств в сфере своих интересах (признается даже разделение страны при невозможности разделение самоуправления); пропорциональное представительство при распределении постов; взаимное вето (если меньшинство не согласно в вопросе, то решение не принимается). Становление такой демократии можно, если нет количественного доминирующего сегмента и нет значимого соц-экономического неравенства сегментов + небольшие размеры страны, т.к. легче принимать решения + наличие общих ориентаций, исторических традиций согласия и компактное проживание сегментов. Недостатки системы: медленное принятие решений и опасность его парализации, автономия чревата сецессией (выход из состава страны), нет сильной оппозиции, сегментация подавляет индивидуальную свободу. Постепенный отход в Европе от этих принципов. Обострение трайболизма.

5. Экономическая теория демократии. Э.Даунс. Основана на теории рационального выбора. Никакие идеологии и ценности не являются реальными движущими мотивами к созданию демократии. Все действует, руководствуясь рациональными расчетами или собственными интересами. Он фактически оправдывает неучастие в политике. Полезность не является эгоистической в узком смысле этого слова. Концепция мыслящего избирателя.

Нормативные теории:

1. Новые левые – общ политическое движение 60-70 годов. В основном молодежное и студенческое движение. Теория демократии участия (патрицопаторная). К.Пэйтмен и Н.Пуланцес. Резкое расширение участия рядовых граждан в политической жизни. Создание ячеек управления на местах, реорганизация политич партий в масс движения. Только расширение участия масс сможет сформировать новый тип гражданина. Условием такого расширения – социальное равенство т.е. решение классовой проблемы. Верховенство народа не имеет большого значения, воля народы выше закона, институты должны быть готовы к постоянным изменениям. Сокращение роли бюрократии. Яркий пример – СССР и Югославия.

2. Легальная демократия. Ф.Хайек и Р.Нозик. новые правые – культурное течение консервативной направленности. 70-ые годы. В защиту традиционных западных культурных ценностей и против вмешательства гос-ва в экономику. Центральное понятие демократии – понятие правового гос-ва. Никакая воля народа не может отменить существующий закон. Жесткое отделение гос-ва от гражданского обще-ва, минимальное вмешательство гос-ва в соц-экономическую жизнь (Минимальное гос-во). Надо ограничить деятельность профсоюзов. Глав ценность – понятие свободы, а не понятие демократии. Защита индивидуализма, любые коллективистские тенденции = дорога к рабству.

Проблемы перехода демократии в странах незападного культурного ареала.

2ая и 3ая волы демократизации. Страны третьего мира. Что сегодня понимается под термином политическое развитие? Это возрастание способности политической системы к адаптации, создание новых институтов, обеспечивающих диалог власти и населения. Д.Эктер, Л.Пай, С.Верба. 3 параметра: рост структурной дифференциации в системе (усложнение в системе, дробление функций), возрастание способности системы управлять стрессами, стимулировать перемены и мобилизовывать общество на решение задач и тенденция к равноправию. Тенденция к равноправию: достижение нац гражданства, расширение пол участия, изменение в системе рекрутирования элит. Ц роль – теория модернизации (изменение, переход общества к более современному состоянию).

Концепция перехода от традиционного общества к современному обществу. Носили первоначально линейный хар-р: с помощью развитых стран колонии будут быстро развиваться и станут аналогичными зап странам. Но модернизация только обострила проблемы в этих странах, в политической области страны скатывались к авторитарным режимам. 80-ые – концепции тупиковой, частичной модернизации, кризисного синдрома модернизации.

Традиционные общества: индивид – часть группы, подчиняется группе в поведении и образе жизни; группы обособлены; социальная мобильность слаба; политическая и неполитическая власти не разделены; аграрная экономика; авторитарный традиционный режим – монархия.

Модернизация включает в себя 4 пункта:

1. Индустриализация.

2. Экономический рост.

3. Возрастание соц мобильности (горизонтальной и вертикальной)

4. Политическое участие

Лекция хз какая 2.

Государство.

Государство – это особая политическая организация, характер наличием публичной власти и аппарата управления. Гос-во – институт господства. Вмешательство гос-ва в экономику, культуру, функции гос-ва по отношению к обществу.

Гос-во – политически организованное сообщество в целом. Единство гос институтов общества в целом. Гос-во форма политической организации и интеграции общ-ва на ограниченной географической территории.

Гос-во = страна.

Гос-во = политический режим.

Введение понятия государства – заслуга Н.Маккиавели. для него это и республика, и единовластное правление. 16-17 века – распространение понятия в Европе.

Несколько теорий происхождения и сущности гос-ва.

1. Теократическая теория. Гос. Власть происходит от Бога, подчинение необходимо и обеспечивает понятие общества. 1ые гос образования – правления жрецов и (Др. Египет). В исламе концепция находит подтверждение эта теория понятием халифата.

2. Патриархальная концепция. Гос-во выполняет опекунскую роль по отношению к подданным. Гос-во = разросшаяся семья. Конфуцианство – об этом. Р. Филмер – тоже об этом, основа королевской власти – отеческая власть. В противоречие с договорными теориями гос-ва.

3. Договорная теория. 17-18 века. Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо. Гос-во возникло в результате добровольного соглашения людей, кот до этого пребывали в догосударственном естественном состоянии (эгоизм = война всех против всех). Общественный договор. Д. Роулс «Теория справедливости».

4. Плюралистическая концепция гос-ва. Гос-во – некий посредник между интересами различных групп, оно фильтрует и согласует эти интересы. Резкая критика – Маркс, Энгельс и их последователи. Гос-во – не продукт общ договора, оно возникает с разделением на классы и ростом классовых противоречий.

5. Инструментальная концепция. Повторение классиков марксизма

6. Структуралистская концепция.. гос-во – центр всей социальной формации. Оно организует и объединяет господствующий класс и осуществляет свои функции насильственными и идеологическими способами. Гос-во рассматривается как часть базовой структуры общества.

7. Теория завоевания. Первые гос-ва возникли в результате завоевания викингами и кочевниками земледельческих обществ и их последующей эксплуатации. Пример – возникновение германских гос-в.

8. Олигархическая (элитарная) концепция. Любое крупное сообщество или организация выделяют меньшинство, кот осуществляет управление общ жизнью. Это меньшинство – правящий класс\элита. Управление осуществляется с помощью государства.

Теория элит и марксистская теория очень близки, но конкуренты.

Гос-во:

1. Территория. Наличие строго определенной территории и государственной границы. Считается нераздельной, неприкосновенной и неотчуждаемой.

2. Население или народ как общность, живущая на данной территории и подчиняющаяся единой государственной власти. Народ может пониматься как некая этническая, культурно-языковая, экономическая, гражданская, сельскохозяйственная общность

3. Суверенитет. Независимое ни от чего верховенство. Ж. Боден – основоположник. Большинство современных гос-в связано с формированием нации.

Этапы развития современных национальных гос-в (Зап европа и сев.америка – полный набор и правильная последовательность):

1. Государственное строительство. То есть образование централизованных государств. Начало в 16-17 веках и продолжение в 18 веке. 4 компонента: подчинение земельной аристократии монархам, создание единых вооруженных сил под командованием монарха, рост чиновничества, унификация права (создание единого правового пространства).

2. Национальное строительство. Нация – много определений. Складывались в связи с государственным строительством. Образование гос-тв предшествовало формированию наций. В единых государственных рамках усиливается экономическая, культурная и языковая интеграция. Возникновение чувства общности исторической судьбы. Создание общей идеологии и появление понятие единств. Гос-во поддерживает национальную культурную деятельность. Иногда национальное строительство предшествует государственному (Германия например). Национальное строительство осуществлялось за счет подавления тех или иных национальных групп. Сегодня в большинстве стран мира до сих пор не завершено национальное строительство (трайболизм, приверженность к своим кланам).

3. Достижение массового участие. 19-20 века. участие широких слоев населения в общественно-политической жизни страны, прежде всего – в голосовании. Упорная борьба за расширение избирательного права и широкого участия в общественно-политической жизни. возникновение индустриального рабочего класса и рабочих партий. Рост образования масс => рост требований политического участия. Рост СМИ.

4. Введение политики распределения. Перераспределение национального богатства в пользу бедных в результате формирования социальных государств. Требования вышли на первый план в начале 20 века в ходе классовой борьбы. Такие требования возникают уже в зрелых государствах. Welfare state.

Россия прошла этап гос строительства почти синхронно с Западом. Национальное строительство было не завершено. Прежде всего, русское национальное строительство. Достижение массового участия было достигнуто рано, но это – альтернативная модель массового участия – не только через Советы, но через огромную массовую партию, которая являлась ядром политического общества + участие на местных уровнях. Политика перераспределения была введена раньше, чем на Западе – сразу после 1917.

Понятие правового и социального государства.

Возникновение концепции – конец 18 - начало 19 веков. Ход становления буржуазного общества, которое обеспечивает гражданское равенство. Обсуждение абсолютистских режимов, установление правового равенства граждан. Гроций, Спиноза, Локк, Монтескьё, Джефферсон. Концепция правового гос-ва: верховенство закона (принятый закон не может быть изменен), неотчуждаемые естественные права и свободы человека, разделение властей (способствует тому, чтобы власть не узурпировалась 1 лицом). Идея правового государства – один из принципов идеологии либерализма. Социальное расслоение практически игнорируется. Идея не затрагивает социальные права и фактическое социальное расслоение.

Идея социального гос-ва – идея возникает во второй половине 19 века. социальное гос-во выдвинуто Л. Фон Штайном. Речь шла о социальное ориентированности государства. При Бисмарке употреблялся термин «социальная монархия», ввел обязательное страхование для рабочих. Течение социального либерализма – за большее участие государства в регулировании соц отношений. Социалистическое течение тоже возникает – за полное перераспределение национального богатства в пользу обездоленных. Идея «минимального» государства: гос-во вообще не должно вмешиваться, оно только должно охранять общественный порядок. Первое воплощение – СССР на практике. В марксизме не предусматривалась идея социального государства, сразу после революции - бесплатное обслуживание, страхование, образование. Широкий спектр гарантий. Эгалитарная модель социального гос-ва. Помимо этих гарантий были и корпоративные блага, которые распределялись по принципу того, где человек работал. Модель советского гос-ва стала оказывать влияние на остальные страны.

Запад – правовое социальное государство. Правовое – не для СССР, т.к. любое право могло быть изменено в соответствии с курсом политической партии. Приоритет политической воли КПСС. Правовое социальное гос-во – да. Основа курса на смешанную экономику, гос регулирование и социальное обеспечение.

3 модели соц гос-ва

1. Социал-демократическая. Швеция и др скандинавские страны. Сильная защита от стихийных рыночных сил за счет влияния гос-ва на цены, защиту сделок, широкомасштабная поддержка населения. Основные расходы по социальным выплатам несет гос-во за счет огромных налоговых поступлений. Полная занятость, выравнивание доходов, бесплатное образования и программы переобучения, общедоступное здравоохранение вне зависимости от доходов. Не индивид, а общество несет ответственность за жизненный уровень гражданина. Приоритет полной занятости, социальной справедливости. Швеция – высокий уровень продолжительности жизни и процентом грамотности. (Швейцария, Япония, Канада, Норвегия).

2. Консервативная. Германия, Бельгия, Франция. Сильное иерархически организованное государство. Бюджетные отчисления на социальные нужды сопровождаются страховыми фондами работникам и работодателям. Каналы перераспределения доходов делятся на государственные и частные.

3. Либеральная. Англосаксонские страны. США. Слабая защита от рыночных сил, адресная поддержка только бедных, высокий удельный вес частных ассигнования на социальные нужды, отсутствие полной занятости. Доступ к бесплатному здравоохранению – у очень маленького процента людей.

Иногда – католическая модель социального гос-ва. Страны латинской Америки. Большие средства на соц обеспечение выделяет церковь и местные сообщества. Такая модель выделяется достаточно редко.

Гос-во – политическая организация. Обладающая монополией на легитимное насилие и осуществляющая управление обществом с помощью спец аппарата. Обеспечение пол стабильности, регулирование конфликтов, выработка и осуществление стратегии развития общества, принятие и реализация решений, забота о гражданах как членах общества, удовлетворение социальных и культурных потребностей граждан. Регулирование экономических процессов, обеспечение правопорядка и оборона страны и сотрудничество с другими государствами. Гос-во – центральный институт политической системы общества. Оно включает следующие компоненты: публичная власть (3 ветви), бюрократия, армия, службы безопасности и СМИ.