2.2 Виды законов
Не смотря на то что законы между собой схожи по роли и месту в системе права, юридической силе и способу принятия, все же они отличаются друг от друга. Что и дает возможность классифицировать их по видам. Есть разные критерии классификации законов.
По степени значимости норм содержащихся в них различают обыкновенные законы (текущие) и конституционные. К конституционным относят, сами конституции и законы, в соответствии с которыми могут вносится изменения и дополнения в саму конституцию, и те законы, издание которых предусмотрено самой конституцией.
Конституция – «это основной закон государства (Республики в составе федерации), основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти. Конституция является юридической базой всего текущего законодательства5» Основополагающее в правовой системе для Конституции определяется тем, что она:
Принимается народом (от имени народа)
12 декабря 1993 г. был принят проект новой Конституции, путем всенародного голосования
Обладает учредительным характером
В Конституции РФ выражается учредительная власть народа, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти. Учредительная власть несет в себе право утверждать основы государственного и общественного устройства.
Обладает высшей юридической силой
Об этом говорится в ст. 15 Конституции РФ. Более того, в ней говорится о том, что Конституция РФ применяется на всей территории страны и обладает прямым действием. Остальные законы и правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, не должны противоречить Основному закону России.
Является основной для других источников права
Особенность Конституции состоит в том, что в отличие от других нормативно – правовых актов, она распространяется на все сферы жизни общества – духовную, экономическую, социальную, политическую и др., в области которых Конституция регулирует фундаментальные, базовые основы общественных отношений.
Обладает прямым действием и всеохватывающим характером
Принципы и положения Конституции РФ являются направляющими для всей системы права и системы законодательства. Конституция регулирует и устанавливает процедуру и режим принятия законов, их наименование и юридическую силу.
Имеет специальный (усложненный) порядок пересмотра содержания и внесения поправок.
Как говорится в Конституции РФ, она может быть пересмотрена или подвергнута внесению поправок. Пересмотрены могут быть положения 1-й, 2-й и 9-й глав, но не Федеральным Собранием Российской Федерации. Поправки могут быть внесены в главы 3-8, парламентом.
Правом внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ обладают:
Президент РФ;
Правительство РФ;
Совет Федерации;
Государственная Дума;
Законодательные (представительные) органы субъектов РФ;
Не менее 1/5 депутатов Государственной Думы или Совета Федерации.
Структуру Конституции РФ составляют два раздела и преамбула.
В первый раздел конституции входят 9 глав.
Глава 1. Основы конституционного строя
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Глава 3. Федеративное устройство
Глава 4. Президент Российской Федерации
Глава 5. Федеральное Собрание
Глава 6. Правительство Российской Федерации
Глава 7. Судебная власть
Глава 8. Местное самоуправление
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Во втором разделе содержатся заключительные и переходные положения: о введении в действие новой Конституции и прекращении действия прежней; о соотношении Федеративного соглашения и Конституции, о порядке использования законов и других нормативно – правовых актов, действующих до настоящей Конституции.
К конституционным законам также относят, законы вносящие дополнения и изменения в Конституцию и законы издание которых предусмотрено конституцией.
Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам жизни общества: духовной, экономической, политической, социальной, жизни общества. Так же как и другие законы, они обладают высшей юридической силой, и не должны противоречить конституционным законам и самой Конституции.
Обыкновенные законы делятся на две группы: текущие и кодификационные. К последним относятся кодексы и Основы законодательства РФ. Основы – это федеральные законы, которые учреждают принципы и устанавливают всеобщие положения регулирования сфер общественной жизни или отдельных отраслей права. Кодекс — «законодательный акт, содержащий систематизированные нормы какой-либо отрасли или нескольких отраслей.»6
Россия - федеративное государство, в связи с этим законы делятся на федеральные и субъектов Федерации. Федеральные законы распространяют свою власть на все территорию страны и обладают большей юридической силой, чем законы субъектов федерации. Федеральные законы принимаются Федеральным Собранием, законы субъектов – местными законодательными органами.
Так же законы делятся по отраслям права. Более значительную роль, после конституционных законов, в законодательной системе играют: административные, процессуальные, брачно – семейные, земельные, уголовные, гражданские, финансово – кредитные, природоохранительные законы, законы о труде и по социальному обеспечению. Вместе с отраслевыми, существуют так же и межотраслевые законы, которые содержат сразу несколько отраслей права. Например в законах здравоохранения содержатся нормы административного и других отраслей права.
1 Хропанюк Г.Ф. Указ. Соч. стр. 381.
2 Общая теория права / Отв. Ред. А.С.Пиголкин С. 181
3 Шершеневич Г.Ф. Указ. Соч. С. 381.
4 Алексеев С.С. Общая теория права. Т. II. М., 1982. С. 219.
5 Теория государства и права: Учебник для ВУЗов. А.Ю.Ларин. – М.: Книжный мир.2005.-355 с.
6 http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81