Тема 3. Система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета в рф

Бухгалтерский учет обязаны вести все организации, находящи­еся на территории РФ. И базируется на международных стандартах учета и отчетности. В соответствии с этим он регламентируется четырехуровневой системой документов.

Таблица 1.1.Система нормативно-правового регулирования учета в России

Урвень регулирования	Источники регулирования	Документы, регулирующие учет	Область воздействия
I	Парламент РФ, Президент РФ, Правительство РФ	ГК РФ, ФЗ «О БУ», Указы Президента и постановления Правительства РФ, Положения по ведению БУ и бухг. отчетности	Устанавливают единые правовые и методические основы организации и ведения БУ
II	Министерство финансов РФ, Центральный банк России и др. органы испол. власти	Положения по БУ – система национальных стандартов	Регулируют общие принципы организации и ведения БУ, представления бухг. отчетности, правила ипорядок учета отдельных объектов бухг. наблюдения
III	Министерство финансов РФ и др. органы исполнительной власти	План счетов БУ, Инструкция по его применению. Методические рекомендации и указания.	Определяют схему регистрации и группировки наблюдения, регулируют методы оценки имущества, порядок проведения инвентаризации и т.п.
IV	Управленческий персонал организации	Документы, регулирующие учетную политику, рабочие документы конкретной организации по учету	Выбор форм и методов ведения учета и отчетности, исходя из специфики деятельности, уровня автоматизации учета, подготовки счетных работников

Первый уровень документов – законодательные акты. В них отражается обязательность, правила и принципы ведения учета всеми предприятиями. К документам первого уровня относят: Федеральный закон «О бухгалтерском учете», иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Положения о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, а также Гражданский кодекс РФ.

Второй уровень – документы, содержащие рекомендации о ведении бухгалтерского учета по отдельным участкам и видам деятельности. К ним относят национальные стандарты по бухгалтерскому учету: положения по бухгалтерскому учету (ПБУ).

Система документов первых двух уровней составляют законодательную и нормативную базу ведения бухгалтерского учета.

К документам третьего уровня относят методические указания в виде инструкций, рекомендаций и разъяснений. Важнейшим документом этого уровня является План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению.

Четвертый уровень – совокупность документов организации, раскрывающих ее учетную политику. Они разрабатываются организацией на основе документов первых трех уровней.

Гармонизация и регулирование бухгалтерского учета и отчетности на международном уровне. Классификация моделей учета

Проблема стандартизации бухгалтерского учета и отчетности все больше приобретает международный характер. Унификация требо­ваний к финансовой отчетности и наднациональные стандарты вле­кут за собой разработку стандартов не только в отдельных странах, но и на международном уровне. В каждой стране развивается своя национальная система бухгалтерского учета и отчетно­сти под воздействием ряда факторов, которые влияют на особенности создания и функциони­рования такой системы.

В настоящее время существуют три основные модели бухгалтерско­го учета – англо-американская, европейская (континентальная), южно-американская.

На развитие англо-американской модели оказывают влияние национальные стандарты США US GAAP (Generally Accepted Accounting Principles), разработка которых началась в начале 1930-х гг. Учетные принципы этого стандарта стали при­меняться при котировке акций на Нью-Йоркской фондо­вой бирже. На этой основе возникла современная систе­ма национальных стандартов США (ГААП), получившая распространение в Канаде, Австралии, Великобритании, Ирландии, Новой Зеландии, Нидерландах, Израиле, Индии, странах Центральной Америки и ряде других стран и поло­женная в основу становления англо-американской модели учета.

Для англоязычных стран характерно не государствен­ное регулирование учета, а профессиональное: ау­диторские и бухгал­терские профессиональные организации разрабатывают методику учета, а государ­ственные органы признают ее. В основу таких отношений заложено общее и прецедентное право, т.е. единая система права построена на основе судебных решений. Для этой модели характерно: отсутствие законодательного регулирования учета; использование стандартов, разработанных профессиональными орга­низациями бухгалтеров; гибкая учетная система; высокий общеобра­зовательный уровень бухгалтеров и пользователей финансо­вой отчетности;

Родоначальниками европейской модели бухгалтерского учета являются страны континентальной Европы (Германия, Франция, Ав­стрия, Бельгия, Италия) Япония и Египет. Россия также тяготеет к данной модели. Так в России разрабатываются свои национальные стандарты (положения по бухгалтерскому учету – ПБУ), ко­торые ориентированы на международные стандарты.

Для европейской (континентальной) модели характерно: законодательное регулирование учета, его ориентация на государственные потребно­сти (налогообложение и макроэкономическое регулирование), консер­ватизм учетной практики. Привлечение инвестиций осуществляется с участием банков, поэтому финансовая отчетность предназначена для них, а не для участников рынка ценных бумаг. Определенное влияние на бухгалтерский учет нашей страны оказали Германия и Франция. Главным пользователем в данной модели выступает государство с целью сбора налогов.

Южно-американскую модель применяют в развивающих странах (Аргентина, Боливия, Бразилия, Гайана, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор). Отличительной особенностью становления данной модели является: большая вероятность инфляции, поэтому отчетность пересчитывается с поправкой на гиперинфляцию; учет ориентирован на потребности государства.

Деление на модели национального бухгалтерского учета скорее условное. Некоторые страны используют смешанные системы с на­циональной спецификой. Так, исламская модель (страны исламского мира и африканского континента) развивалась под сильным влияни­ем мусульманской религии. Основой этой модели являются сообра­жения морали.

При рассмотрении процессов, направленных на уменьшение различий в финансовой отчет­ности разных стран, используют такие понятия, как «гармонизация» и «стандартизация».

Под гармонизацией понимаются общие подходы к ведению бухгалтерского учета в раз­личных странах.

Под стандартизацией понимаются общие стандарты при составлении отчетности. В этом случае применяются более строгие правила.

В современных условиях процесс гармонизации и стандартизации бухгалтерского учета носит глобальный характер.

Гармонизация учета достигается через деятельность межправительственных организаций, — таких, как ООН, организация экономического сотрудничества и развития (ОЕСР), Ев­ропейский союз (ES) и др.

Стандартизация учета осуществляется через профессиональные организации в области учета, такие, как Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) и Международная федерация бухгалтеров.

Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) – это общепринятые правила по признанию, оценке и раскрытию фи­нансово-хозяйственных операций для составления финансовых от­четов фирмами во всех странах мира. Они разработаны высокопро­фессиональными международными организациями. МСФО носят рекомендательный характер. Цель их разработки – гармонизация национальных систем учета и отчетности для повышения потреби­тельных качеств финансовой отчетности.