4. Социальное государство: понятие, функции и этапы становления.

Социальное государство - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает: "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

Функции:1. поддержка социально незащищенных категорий населения; 2. охрана труда и здоровья людей; 3. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; 4. сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы; 5. поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам); 6. финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ; 7. борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице; 8. участие в реализации межгосуд. экологических, культурных и социальных программ и т.д.

Этапы развития: 1. (с 70-х гг. 19 в. до 30-х гг. ХХ в.) - социалистический; 2. (с 30-х гг. до конца 40-х гг. ХХ в.) - правовое соц. гос-во; 3. (с конца 40-х гг. по 60-е гг. ХХ в.) – гос-во соц.услуг; 4. (с конца 50-х гг. до сер. 80-х гг. ХХ в.) - государство всеобщего благоденствия; 5. (с начала 80-х гг. до сер.90-х гг. ХХ в.) - деструкции и кризиса гос-ва всеобщего благоденствия; 6. (с сер. 90-х гг. ХХ в. по наст. время) - либеральное соц. гос-во.

5. Социальная политика в России: история развития.

Начиная с 1999 года, наблюдаются устойчивые темпы экономического роста, что позволяет выделять значительно больше ресурсов на решение социальных задач. Вместе с тем, остается ряд крупных социально-экономических проблем, которые не позволяют решать крупные задачи в области демографии, здравоохранения, образования, доходов населения и социального обеспечения.

Сегодня по параметрам человеческого капитала Россия находится на 33-м, а человеческого развития – на 62-м местах в соответствующих мировых рейтингах. И с каждым годом наша страна опускается в этих списках все ниже и ниже.

Заработная плата основной массы работников в России упала в 90-е годы до крайне низкого и зачастую недопустимого уровня, который не обеспечивает даже простое воспроизводство населения. Такое положение дел является одной из основных причин демографического кризиса России. Даже с учетом реального роста заработной платы на протяжении последних шести лет на конец 2005 года она достигла только 80-85% предреформенной величины 1990 года.

По оценкам ученых, при сохранении нынешних тенденций функционирования экономики и дальнейшем усилении неравномерного развития производительных сил, наблюдающегося в стране в последние 15 лет, дифференциация заработной платы и доходов населения в ближайшие три-четыре года возрастет еще на 40-60%, что усилит антагонизм в обществе.

Переломить этот негативный тренд можно лишь на основе системных мер по радикальной модернизации социальной сферы. Потребуется выбрать социальную модель государства, как систему взаимоувязанных социальных институтов (доходов населения, социального страхования и обеспечения), здравоохранения и образования.