88. Злоупотребление должностными полномочиями. Его отличие от превышения должностных полномочий.

Статья 285 УК: Злоупотребление должностными полномочиями

Нормативный материал: Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

Объект преступления – регламентированная нормативными актами деятельность публичного аппарата власти и управления.

Объективная сторона выражается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы.

Использование полномочий вопреки интересам службы – совершение таких деяний, которые:

1. Формально являются правомерными и непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, входят в его компетенцию;

2. Однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.

Злоупотребление может быть совершено и в форме бездействия, когда лицо умышленно не исполняет свои должностные обязанности.

Состав материальный, преступление окончено, если совершенное деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Под существенным нарушением прав граждан или организаций следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации.

Обязательным элементом объективной стороны является наличие причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями.

Субъективная сторона – умышленная форма вины (прямой или косвенный умысел). Специальные мотивы:

1. Корыстная заинтересованность – стремление путем неправомерных действий получить имущественную выгоду;

2. Иная личная заинтересованность – стремление извлечь выгоду неимущественного характера (карьеризм, семейственность, получение взаимной услуги и др.).

Субъект преступления – должностное лицо.

Ч. 2 ст. 285 УК предусматривает квалифицированный состав – совершение тех же деяний следующими субъектами:

1. Лицо, замещающим государственную должность РФ;

2. Лицо, замещающее государственную должность субъекта РФ;

3. Глава органа местного самоуправления.

Ч. 3 ст. 285 УК предусматривает особо квалифицированный состав – совершение того же деяния, если оно повлекло наступление тяжких последствий, под которыми понимаются крупные аварии, нарушение производственного процесса, дезорганизацию работы учреждения и др.

Разграничение злоупотребления и превышения должностных полномочий

Злоупотребление должностными полномочиями

Превышение должностных полномочий

Осуществляемые действия формально являются правомерными, так как входят в должностные полномочия лица и непосредственно относятся к объему его прав и обязанностей.

Осуществляемые действия находятся за рамками полномочий лица. Лицо совершает деяния, которые: Относятся к полномочиям другого должностного лица; Могут быть применены лишь при наличии особых обстоятельств, указанных в законе (применение оружия); Осуществляются лицом единолично, хотя в соответствии с законом должны осуществляться коллегиально; Никто и не при каких обстоятельствах не вправе совершать.