Особенности управления.

Общие принципы управления воинскими перевозками сохраняются и при комплексном использовании транспорта. Но необходимо иметь в виду, что процесс управления комбинированными (смешанными) перевозками значительно сложнее. Это объясняется необходимостью оценивать обстановку на нескольких видах транспорта и особенно в пунктах стыка. Сложность заключается в том, что у нас отсутствует единый орган управления работой всех видов магистрального транспорта. Поэтому служба военных сообщений в процессе управления должна взаимодействовать с администрацией различных видов транспорта, осуществляя при этом координирующую роль.

Управление централизованными смешанными перевозками осуществляет Центральное управление военных сообщений Министерства Обороны, а внутриокружными - службы военных сообщений округов.

На основании информации о ходе выполнения перевозок и складывающейся обстановки ЦУП ВОСО МО (служба ВОСО округа) дает необходимые указания линейным органам военных сообщений на соответствующих видах транспорта. Последние во взаимодействии с органами транспорта, штабами, отправителями (получателями) воинских грузов и между собой непосредственно осуществляют управление воинскими перевозками.

Важным элементом управления перевозками при комплексном использовании транспорта, как уже отмечалось выше, является передача, наряду с обычной и предварительной информации о поступлении эшелонов и транспортов в перевалочные пункты. На основе такой информации осуществляется подготовка и подача транспортных средств, подготовка погрузочно-выгрузочных средств, механизмов и рабочей силы для обеспечения своевременной погрузки в требуемом объеме. Наряду с регулировочными мероприятиями, проводимыми при выполнении перевозок отдельными видами транспорта, при комплексном его использовании могут проводиться и другие. Так, например, широкое распространение будут иметь такие регулировочные мероприятия, как перераспределение перевозок между отдельными видами транспорта, изменение пунктов передачи войск с одного вида транспорта на другой.

Могут также проводиться такие регулировочные мероприятия, как изменение сроков прибытия транспортных единиц в перевалочные пункты, изменения схем формирования составов (поездов, судов) и др.

Управление воинскими перевозками при комплексном использовании транспорта в военное время потребует от органов ВОСО обеспечить в сжатые сроки переработку и анализ большого объема информации об обстановки на путях сообщения и ходе выполнения перевозок.

В этих условиях традиционные методы сбора и обработки информации уже будут удовлетворять требования оперативности управления. Задача управления может быть успешно решена только при использовании технических средств, позволяющих автоматизировать и механизировать трудоемкие процессы по обработке информации и подготовке данных для принятия решения.

Особенности обеспечения.

Тыловое обеспечение, защита, охрана и оборона перевозимых войск организуется при перевозке каждым видом транспорта рассмотренным ранее порядком. Если в ходе перевозки предстоит перегрузка эшелонов с морских или речных судов на железнодорожный подвижной состав, перевозимые подразделения должны иметь с собой запас увязочной проволоки. Остальные крепежные материалы предоставляются железной дорогой по заявкам органов ВОСО.

При перегрузке в обратном порядке все крепежные материалы (приспособления) предоставляются администрацией морского (речного) порта.

Необходимо отметить, что в целом организация воинских перевозок при комплексном использовании различных видов транспорта значительно сложнее организации перевозок одним видом транспорта. Она требует от офицеров органов ВОСО глубоких знаний, возможностей и особенностей работы различных видов транспорта, четкого планирования и обеспечения перевозок, тесного взаимодействия между собой, с органами транспорта, штабами и довольствующими службами.

И как пример можно привести один из самых распространенных видов комбинированных перевозок.

В настоящее время широко развиты перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-морском и железнодорожно-речном сообщении. Что же касается перевозок в прямом смешанном сообщении железнодорожно-автомобильном и железнодорожно-воздушном сообщении, то практически они пока не выполняются.

Порядок перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-морском сообщении (и железнодорожно-речном) определяется Уставом железных дорог и Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

В прямое смешанное сообщение включены все железнодорожные станции, открытые для грузовых операций, а морские и речные порты (автостанции, аэропорты) - по специальному перечню (тарифное руководство № 4).

Прием грузов к перевозке в прямом смешанном сообщении осуществляется в соответствии с планом, утвержденном в установленном порядке.

Разрядные грузы в смешанном сообщении к перевозке не принимаются. Воинские грузы, отнесенные к категории ВВ и ЯВ, могут приниматься к перевозке в смешанном сообщении, если в перевалочных пунктах имеются перевалочные базы Министерства Обороны, в обязанность которых входит перегрузка груза и оформление новых транспортных документов.

Другие опасные (в том числе легкогорючие), а также скоропортящие грузы, требующие сопровождения проводником, принимаются к перевозке, если они указаны в специальном перечне.

Прием грузов для перевозки в смешанном сообщении осуществляется с таким расчетом, чтобы они могли быть перевезены до закрытия навигации.

Перегрузка грузов с одного вида транспорта на другой производится в перевалочных пунктах.

Перечень перевалочных пунктов и характер выполняемых операций устанавливаются соответствующими транспортными министерствами.

В военное время, кроме того, организуются специальные перевалочные пункты для перегрузки воинских грузов. Сроки начала и окончания приемов грузов в перевалочных пунктах ежегодно сообщаются по телеграфу соответствующими железным дорогам, морским и речным пароходствам, предъявляющим грузы к перевалке.

Порядок перевалки грузов устанавливается по каждому перевалочному пункту узловым соглашением. Узловые соглашения заключаются пароходствами (автотрестами) с отделениями железных дорог. Обязанность по перегрузке грузов (складов) в вагоны и из вагонов на суда возлагается на порты.

Оборудование вагонов и судов для перевалки и перевозки грузов в несколько ярусов, тяжеловесных, громоздких, а также крепление грузов на железнодорожном подвижном составе и судах производится портом (пристанью) перевалки.

Грузоотправители обязаны бесплатно предоставлять портам (пристаням) материалы, необходимые для крепления грузов и оборудования вагонов и судов.

Указанные материалы из портов (станций погрузки) должны быть отправлены в первый пункт перевалки вместе с грузом.

В отдельных случаях (при разовых перевозках или при перевозке мелких партий грузов) крепежные материалы могут предоставляться портам за счет грузовладельца. В этом случае стоимость материалов включена в транспортные документы и оплачивается вместе с перевозной платой.

Обеспечение выполнения технических условий погрузки и крепления грузов в вагонах возлагается на порты. В обязанности железной дороги входит контроль за правильностью погрузки и крепления груза на открытом подвижном составе.

Передача грузов в перевалочном пункте с одного вида транспорта на другой осуществляется по передаточным ведомостям.

Передаточные ведомости составляются в четырех экземплярах (2 для морского, 2 для речного транспорта и 2 для железной дороги).

Сроки доставки грузов определяется по совокупности сроков доставки их железнодорожными и другими видами транспорта и исчисляются на основании действующих на этих видах транспорта сроков доставки грузов. При этом к установленному сроку добавляется время на перевалку грузов.

При перевозке неопасных грузов в прямом смешанном сообщении отправителем оформляется железнодорожная накладная ГУ-28, которая сопровождает груз до пункта назначения.

На станции (в порту) составляется дорожная ведомость. Дорожная ведомость составляется в таком количестве экземпляров, сколько видов транспорта участвует в данной смешанной перевозке.

Подлинник дорожной ведомости следует до пункта назначения, а заверенная копия остается в перевалочном пункте у сдающей стороны.

Пункты перевалки указываются в накладной отправителем в соответствии с планом. Если пунктом отправления является порт, путь следования по железной дороге указывается в накладной станцией перевалки. Массовые грузы морскими и речными пароходствами принимаются, как правило, по одной накладной, составленной на всю партию груза, перевозимого в адрес одного получатели.

Такая накладная (называется “судовая”) является основным перевозочным документом на весь путь следования. При передаче груза с морского (речного) транспорта на железнодорожный, порт перевалки составляет на каждый транспорт дополнительные перевозочные документы (накладную и дорожную ведомость), указывая в них отправителя, получателя и другие сведения согласно судовой накладной.

При отгрузке грузов из перевалочных пунктов маршрутами (группами вагонов) порт перевалки может составлять одну дополнительную накладную и дорожную ведомость на весь маршрут (группу вагонов).

Судовая накладная и дорожная ведомость прикладываются к дополнительной накладной на последний вагон, относящийся к данной партии груза.

Плата за перевозку грузов в смешанном сообщении взыскивается: за перевозку первым видом транспорта - в пунктах отправления, а за перевозку последующим видом - в пункте назначения.

При перевозке опасных воинских грузов, а также других грузов, направляемых в адрес перевалочных баз МО транспортные документы оформляются только до перевалочных пунктов. После перегрузки грузов в пункте перевалки оформляются новые транспортные документы.

И в заключение необходимо сказать, что решение задач выполнения воинских перевозок в сложных условиях современной войны требует:

• заблаговременной и всесторонней подготовки всех видов транспорта и развития их как единой транспортной системы;

• четкого планирования перевозок с учетом возможностей и особенностей работы каждого вида транспорта;

• тесного взаимодействия органов ВОСО на различных видах транспорта, штабами, довольствующими управлениями и органами управления транспортом на всех этапах перевозки;

• высокой обученности войск перевозки различными видами транспорта;

• применения прогрессивных способов перевозок;

• использования современных методов управления на основе АСУ;

• высокой профессиональной подготовки офицеров органов ВОСО.

Старший преподаватель кафедры «Военные сообщения»

подполковник Б. Шувалов