8)Виды административно-территориальных единиц, их характеристика. Порядок изменения административно-территориального устройства рф по действующему законодательству.

Виды

Состоявшаяся в субъектах РФ реформа административно-территориального устройства сильно разнообразила виды админист­ративно-территориальных единиц. Наряду с традиционными района­ми и городами появились их новые виды: административные округа, уезды, территориальные единицы с особым статусом и др.

Район. Различаются сельские и городские районы. Сельский район - административно-территориальная единица, являющаяся ча­стью республики, края, области, автономного округа, автономной об­ласти и представляющая собой сложный многоотраслевой организм, в котором ведущее место принадлежит определенному виду произ­водства (обычно сельскохозяйственному, но бывает и другому виду, например, лесному). Кроме того, каждый район образует базу для всех видов социально-культурного обслуживания сельского населе­ния. Городской район - это административно-территориальная единица города, образующаяся с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, чис­ленности населения, социально-экономических характеристик, распо­ложения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфра­структуры, возможностей решения местных вопросов в интересах го­родского населения. В составе городских районов могут находиться микрорайоны.

Особую разновидность районов представляют национальные районы, которые могут быть образованы на территории некоторых субъектов РФ, где компактно проживает численно небольшая группа представителей определенной нации. Например, немецкие нацио­нальные районы созданы в Алтайском крае и в Омской области.

Город - это административно-территориальная единица, где сосредотачиваются промышленные предприятия, предприятия и уч­реждения коммунального хозяйства, объекты жилого фонда, образо­вательных, культурных, научных, медицинских и других учреждений, связанных с обслуживанием населения. По подчиненности, завися­щей от значения города, численности его населения, уровня его про­мышленного и культурного развития, перспектив развития и ряда других условий все города делятся на следующие виды: города феде­рального значения, города республиканского значения (республики в составе РФ); города краевого, областного, окружного (автономный округ) значения; города районного значения.

Административный округ - это административно-территориальные единица города (Москва) или области (Свердлов­ская область), образуемая для более эффективного управления соот­ветствующими территориями, координации деятельности админист­рации городских или сельских районов и городов, территориальных служб отраслевых администраций указанных административно-территориальных единиц, осуществления контроля за надлежащим исполнением правовых актов города или области.

Территориальная единица с особым (специальным) стату­сом. Образование такой единицы предусмотрено, например, в Уставе Архангельской области, Уставе (Основном законе) города Моск­вы. Как правило, территориальное образование с особым (специаль­ным) статусом представляет собой историко-культурную, лесопарко­вую, промышленную зону, а также территории, используемые для обеспечения городского или сельского хозяйства, транспортных ком" муникаций, энерго - водоснабжения населенных пунктов, террит0рии ярмарок, выставок и другие.

Сельсовет - административно-территориальная единица, ох­ватывающая своими границами один сельский населенный пункт или несколько таких населенных пунктов вместе с прилегающими земля­ми.

Поссовет - административно-территориальная единица, ох­ватывающая своими границами один поселок городского типа или несколько таких поселков с примыкающими к ним сельскими насе" ленными пунктами вместе с прилегающими землями.

Градостроительный кодекс РФ предусматривает возможность образования таких административно-территориальных единиц, к#к: уезд, сельский округ (волость). Однако эти административИ0" территориальные образования пока встречаются нечасто. Например* один уезд - Краснотуринский - образован в Свердловской области* а в Псковской области волостями именуются низшие административно-территориальные единицы.