§ 3. Переселение крестьян на окраины

От политики значительного ограничения переселений за Урал правительство перешло фактически к полной свободе переселений (осталось только условие посылки ходока для предварительного зачисления участка земли). Переселение стало составной частью реформы, оно должно было обеспечить землей малоземельных крестьян центра. За Уралом было создано 12 переселенческих районов, совпадавших с границами губерний и областей. Организация переселения включала формирование особых поездов, значительные льготы при проезде и провозе багажа, помощь в пути, ссуды на домообзаведение, отвод специальных участков, строительство дорог, школ, больниц, церквей и многое другое. Была проделана громадная работа, которая позволила устроить миллионы новоселов и свести к минимуму обратный переезд.

Всего по данным официальной регистрации в годы реформы оказалось за Уралом 3 млн. переселенцев и 730 тыс. ходоков, из которых более 3 млн. осталось в Сибири. Основная масса их переехала в первые четыре года (60 %), затем процесс замедлился, и даже временно свободное переселение было отменено, так как в Сибири скопилось около 7,00 тыс. неустроенных мигрантов. Данная ситуация объяснялась тем, что царь разрешил отвести под переселение свободные земли Кабинета на Алтае, но нужно было предварительно отвести наделы старожилам, которые жили на этих землях и пользовались ими свободно. Это были самые лучшие земли в Сибири, и большая масса переселенцев» хорошо подрабатывая в хозяйствах зажиточных крестьян, ждала окончания землеустройства, ведущегося рекордными темпами. Затем они там и оставались, хотя многие могли переехать на свободные земли Восточной Сибири. Лишь небольшая часть новоселов не получила участки в связи с прекращением землеустройства в начале первой мировой войны.

Переселенцы по закону могли получать по 15 дес. удобной земли и 3 дес. леса на душу мужского пола. Действительные наделы были близки к этим нормам и вполне достаточны для проживания и производства товарной продукции, но у новоселов не хватало средств для покупки лошадей, машин, коров, особенно в первые годы. Поэтому они жили беднее старожилов, часто нанимались к ним батраками. Проведенные по заданию Государственной Думы обстоятельные обследования показали, что с течением времени положение новоселов значительно улучшилось, среди них тоже выделился слой зажиточных крестьян.

После поездки Столыпина и Кривошеина в Сибирь в 1910 г. было принято решение об отводе хуторов и отрубов и о разработке законопроекта о введении частной собственности сибирских крестьян на землю. Полностью этот план до войны реализовать не удалось, осуществился лишь отвод хуторов и отрубов переселенцам.

В 1911-1914 гг. при сокращении количества переселенцев удалось повысить качество их устройства. Тщательнее проводился отвод участков, лучше и больше строилось дорог, школ, больниц, церквей. Средние размеры ссуд для домообзаведения увеличились с 50 до 93 руб. на семью, а на Дальнем Востоке до 150 руб. До войны новоселы-мужчины получали отсрочку от призыва в армию, что увеличивало число рабочих рук в их семьях.

За счет переселения в Сибирь выросли тысячи новых сел. Уже к 1911 г. были освоены более 30 млн. дес. угодий, резко возрос вывоз хлеба, мяса, масла и других продуктов в центральные города и за границу. На рынках столиц сибирское масло и мясо составляли более половины их продаж. Сибирская дорога из убыточной превратилась в рентабельную.

Переселение могло быть более широким, если бы правительство выделяло на него больше средств, увеличило ссуды. Многие недостатки устройства новоселов зависели от того, что контингент переселенцев составляли в основном малосостоятельные крестьяне, тратившие на переезд почти все свои средства. Лишь небольшая часть мигрантов имела достаточно денег, устраивалась быстро и добротно.

Переселение имело огромное значение для Азиатской России, но оно не решило полностью задачи серьезного уменьшения малоземелья в центре страны. Высокая рождаемость в деревне черноземной полосы, откуда шел основной поток миграции, привела к общему росту в этом регионе сельского населения.