8. Приватизация в Российской Федерации. Основные цели приватизации. Способы приватизации государственной собственности. Результаты приватизации в Российской Федерации.

Приватизация - одна из форм разгосударствления собственности, важное средство создания экономической структуры производства, адекватной рыночной системе. Приватизация связана с образованием индивидуальной частной собственности, и коллективно-частной собственности в виде акционерных обществ.

Приватизация является характерным явлением как в переходной, так и в рыночной экономике. Необходимость приватизации возникает вследствие неэффективной деятельности государственных предприятий.

В России П. имеет некоторые особенности:

1) во-первых, это историческая беспрецедентность данного процесса, совершаемого при переходе от плановой экономики к рыночной.

2) во-вторых, приватизация во многом предшествует созданию достаточно развитой рыночной инфраструктуры, что снижает ее эффективность, увеличивает издержки преобразований.

3) в-третьих, массовый характер приватизации, вызванный, с одной стороны, высоким удельным весом государственной собственности в стране, а с другой - стремлением ускорить процесс преобразования экономической структуры общества.

4) в-четвертых, высокие темпы процесса приватизации;

5) в-пятых, высокий удельный вес безвозмездной приватизации, обусловленный отсутствием на начальных этапах этого процесса (в начале 1990-х гг.) денежных средств в частных руках.

6) в-шестых, существование особого (ваучерного) этапа приватизации, связанного с двумя причинами: обеспечить известную «справедливость» при приватизации общенародного имущества и обеспечить концентрацию ресурсов (ваучеров) в чековых инвестиционных фондах.

П. в России включает 3 этапа:

1 этап – 1992-1994 гг. – ваучерная (малая) приватизация. Цель: создание широкого слоя частных собственников для обеспечения эффективного контроля за оказавшимися бесхозными объектами общенародной собственности. В России приватизация началась в конце 1992 г. (под управлением правительства Егора Гайдара) и проводилась двумя способами:

1 способ- продажа мелких предприятий на аукционах (конкурсах);

2 способ – преобразование крупных предприятий в акционерные общества.

2 этап – середина и вторая половина 1990-х гг. – денежная (крупная) приватизация.

Цель: объединение предприятий обрабатывающей промышленности вокруг крупнейших частных предприятий-экспортеров, располагавших деньгами, образование конгломератов, управляемых единоличным собственником (олигархом), склонным уходить от риска. В акционирование вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны, продавались крупные пакеты акций отдельным лицам.

3 этап – 2010-2013 гг. – точечная приватизация. Цель – повышение эффективности управления активами народного хозяйства в условиях недостатка бюджетных ресурсов и высокой зависимости национальной экономики от экспортных доходов. На начало 2010 г. РФ обладало долей собственности в экономике около 60 %. Госимущество в последние годы не приносило достаточно доходов в бюджеты страны. Правительство РФ готово продать пакеты акций 10 крупнейших контролируемых государством компаний и банков для того, чтобы привлечь минимум 30 млрд. долларов и тем самым компенсировать дефицит федерального бюджета. Государство планирует продать только миноритарные доли, а не контрольные пакеты. Будут использованы как рыночные размещения, так и продажа стратегическим инвесторам. В частности, стратегических инвесторов государство намерено искать для объектов транспортной инфраструктуры, например аэропортов.

Приватизация в России в 1990-х гг. имела ряд негативных черт, что было обусловлено отсутствием опыта, особенностями социальной структуры России в условиях плановой системы. Российская приватизация проводилась во многом без должного представления о перспективах приватизируемых предприятий. Не оговаривались предварительные условия о характере будущей деятельности, осуществлении определенных инвестиций, повышении эффективности производства и т.п. В итоге на приватизированных объектах часто прекращалось производство, они переоборудовались под торговые помещения, офисы, использовались в спекулятивных целях. При отсутствии четкой процедуры и й правовой базы приватизация организовывалась и проводилась партийно-государственной элитой. Возможности быстрого обогащения усиливало в стране коррупцию, рэкетирские группировки и т.д.

Итоги приватизации: в 1992-1996 гг., в российской экономике произошло радикальное изменение в отношениях собственности. Государственная собственность на средства производства не только утратила монопольное положение, но и перестала быть преобладающей. На 1 января 1996 г., по данным Госкомимущества, было приватизировано свыше 53 % общего числа российских предприятий ряда отраслей - торговли, общественного питания, бытового обслуживания, промышленности. В 1996 г. негосударственный сектор обеспечивал более 70 % ВВП России.

В России в процессе приватизации утвердился институт частной собственности, появились частные собственники, заинтересованные в повышении эффективности своих предприятий. Стали играть заметную роль механизмы и стимулы рынка. Государство сняло с себя обязанность дотировать значительную часть предприятий.