3. Финансовый баланс муниципального образования.

Финансовый баланс муниципального образования - это баланс доходов и расходов бюджета муниципального образования. Разработка баланса финансовых ресурсов - одна из составляющих прогноза социально-экономического развития муниципального образования.

Баланс служит инструментом, позволяющим на уровне прогноза развития территории и предприятий МО определить целесообразность принятия управленческих решений. Составление финансового баланса МО позволяет:

- точнее определять объем ресурсов, остающихся в управлении МО;

- спланировать по срокам и размерам финансовые ресурсы;

- изыскать дополнительные резервы финансирования мероприятий, предусмотренных для реализации программами развития МО.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ подготовка финансового баланса МО основывается на прогнозах социально-экономического развития территории и предприятий МО и предшествует составлению проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год. В балансе отражается объем имеющихся финансовых ресурсов у МО по источникам их формирования, которые могут быть использованы для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд.

Финансовый баланс МО служит контрольным ориентиром при разработке бюджетной политики на уровне муниципального образования. При составлении баланса используется: отчетная информация Государственного комитета РФ по статистике, Министерства РФ по налогам и сборам, данные бюджетной статистики.

Особенностью муниципального финансового баланса является отражение в его структуре средств, получаемых из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. В доходную часть баланса МО включается сальдо по взаимным расчетам - разница между средствами, получаемыми муниципальным образованием из федерального или регионального бюджета, и средствами, передаваемыми в соответствии с действующим бюджетно-налоговым законодательством на федеральный или региональный уровень.

Прогноз доходов баланса МО содержит:

- показатели социально-экономического развития его территории за последний отчетный период,

- ожидаемые показатели до конца базового года,

- показатели на последующий период, включая ожидаемую оценку результата деятельности хозяйствующих субъектов, налоговых и неналоговых поступлений, других бюджетных доходов.

В расчетах учитываются также изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году, проведение мероприятий по реструктуризации задолженности прошлых лет по платежам в бюджеты всех уровней и другие факторы, влияющие на объем финансовых доходов МО. При определении бюджетных доходов МО должны быть учтены факторы, связанные с проводимой государственной политикой в области межбюджетных отношений. В частности, положения о перераспределении налогов по уровням бюджетной системы, о распределении средств финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов.

Прогноз расходов баланса МО осуществляется исходя из прогноза соответствующих доходных статей баланса, с учетом необходимости снижения дефицита соответствующего бюджета и возможного сокращения государственных расходов. При определении расходов принимается во внимание порядок, закрепляющий определенные обязательства (полномочия) за муниципальным уровнем власти в соответствии с действующим законодательством. При расчете расходов учитываются прогнозные показатели возможной инфляции, индексации заработной платы и материальных затрат.

Финансовый баланс МО представляет собой таблицу из двух частей: в первой части отражаются доходы; во второй - расходы, осуществляемые на соответствующей территории МО. Разница между сальдо первой и второй частей баланса, т.е. между суммой его доходной и суммой расходной частей отражает дефицит или профицит финансовых ресурсов на территории МО с указанием источников его погашения. В ходе подготовки финансового баланса МО разрабатывают мероприятия по сокращению затрат и возможному снижению расходов. Источниками погашения дефицита баланса могут являться привлеченные средства, как внутренние, так и внешние: кредиты от кредитных организаций, государственные займы, бюджетные ссуды и др.