7. Особенности изменения структуры собственности в переходной экономике России.

В конце 1992 г. правительство Егора Гайдара приступило к первому этапу приватизации госсобственности в России (1992-1994 гг. – ваучерная (малая) приватизация). Ее цель заключалась в создании широкого слоя частных собственников для обеспечения эффективного контроля за оказавшимися бесхозными объектами общенародной собственности. В России приватизация проводилась двумя способами:

1 способ- продажа мелких предприятий на аукционах (конкурсах);

2 способ – преобразование крупных предприятий в акционерные общества.

В результате приватизации за 1992-1996 гг. в переходной российской экономике произошло радикальное изменение в отношениях собственности. Государственная собственность на средства производства не только утратила монопольное положение, но и перестала быть преобладающей. На 1 января 1996 г., по данным Госкомимущества, было приватизировано свыше 53 % общего числа российских предприятий. Негосударственная собственность стала охватывать практически ряд целых отраслей: торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание.

92 % предприятий цветной металлургии были приватизированы еще в 1992 г., а 95 % химической и нефтехимической - в 1994-м. В черной металлургии уже в 1994 г. на приватизированных предприятиях производилось 99 % продукции. В промышленности уже в 1994 г. государству принадлежало лишь 12 % предприятий, 67,7 % было в руках частных собственников, 16,6 % относилось к смешанному сектору и 3,2 % были у муниципальных органов. В 1994 году на государственных предприятиях работало менее половины всех занятых, в то время как в 1990 г. это число составляло 82,6 % . В 1996 г. негосударственный сектор обеспечивал более 70 % ВВП России.

Кризис 1998 г. открыл новый этап в перераспределении прав собственности в российском акционерном капитале. 2 этап – середина и вторая половина 1990-х гг. – денежная (крупная) приватизация. Цель: объединение предприятий обрабатывающей промышленности вокруг крупнейших частных предприятий-экспортеров, располагавших деньгами, образование конгломератов, управляемых единоличным собственником (олигархом), склонным уходить от риска. В акционирование вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны, продавались крупные пакеты акций отдельным лицам. Покупателями акций предприятий становятся крупные инвесторы, приватизационные проекты рассматривались индивидуально на инвестиционных конкурсах, а также на специализированных денежных аукционах.

В 1996-1997 гг. власть провела масштабную уступку активов за деньги, требовавшиеся бюджету накануне президентских выборов 1996 г.; в итоге за $1,1 млрд крупные финансовые структуры установили контроль над предприятиями, которые стали называться ЮКОС, «Норильский никель», «Сибнефть» и др. К началу 1997 г. государственные предприятия составляли только 16 % от общей численности зарегистрированных юридических лиц. В 1996 г. было официально объявлено о полной приватизации легкой промышленности, а к 1997-му была завершена приватизация предприятий гражданского машиностроения, лесодобывающего и лесоперерабатывающего комплекса, промышленности строительных материалов и пищевой промышленности, включая производство алкогольных напитков и табачных изделий. Приватизация в России сопровождалась гигантскими нарушениями, выражавшимися прежде всего в занижении стоимости передаваемых в частные руки активов. С 2004 года объемы приватизации в России быстро сокращались, в 2006-2011 гг. уровень продажи госактивов составлял в среднем $1 млрд в год.

3 этап – 2010-2013 гг. – точечная приватизация. Цель – повышение эффективности управления активами народного хозяйства в условиях недостатка бюджетных ресурсов и высокой зависимости национальной экономики от экспортных доходов. На начало 2010 г. РФ обладало долей собственности в экономике около 60 %. Госимущество в последние годы не приносило достаточно доходов в бюджеты страны. Правительство РФ готово продать пакеты акций 10 крупнейших контролируемых государством компаний и банков для того, чтобы привлечь минимум 30 млрд. долларов и тем самым компенсировать дефицит федерального бюджета. Государство планирует продать только миноритарные доли, а не контрольные пакеты. Будут использованы как рыночные размещения, так и продажа стратегическим инвесторам. В частности, стратегических инвесторов государство намерено искать для объектов транспортной инфраструктуры, например аэропортов.