16. Специфика применения стабилизационных программ в условиях переходной экономики России.

Целью стабилизационной политики в переходной экономике России является восстановление объема выпуска продукции, соответствующего ему уровня занятости, снижение инфляции, ликвидация бюджетного дефицита, стабилизация валютного курса рубля. Специфика переходных процессов в России проявляется в том, что стабилизационная политика осуществляется на фоне либерализации условий функционирования предприятий на внутреннем и внешнем рынках в условиях неразвитой рыночной инфраструктуры.

В экономической теории выделяют 3 варианта стабилизационной политики: ортодоксальную, гетеродоксную и смешанную.

Ортодоксальная программа ориентирована на действие рыночных регуляторов и ограничение государственного вмешательства. Роль государства в стабилизации макроэкономики ограничивается проблемами сбалансированного бюджета, поддержания темпов прироста денежной массы, соответствующих росту реального выпуска товаров и услуг. В ортодоксальном подходе делается упор на сокращение бюджетного дефицита как за счет сокращения государственных расходов, так и за счет увеличения доходов бюджета. Жесткая бюджетная политика сопровождается ужесточением денежно-кредитной политики, что реализуется в политике "дорогих" денег (ограничение денежной эмиссии, сокращение кредитов Центрального банка, повышение учетной ставки процента, увеличение нормы резервных покрытий, продажа государственных ценных бумаг на фондовом рынке и т.п.).

Гетеродоксная программа стабилизации предполагает постепенную либерализацию хозяйственной жизни, ограничение избыточного спроса и стимулирование предложения при активной регулирующей политике государства. При этом сохраняется контроль государства над ценами товаров и услуг, имеющих важное значение для народного хозяйства в целом, либо социальную значимость. Государство поддерживает особо важные отрасли экономики как через прямые субсидии, так и косвенно, с помощью налогового стимулирования. Бюджетный дефицит преодолевается с помощью выпуска государственных ценных бумаг.

Российскую экономическую реформу обычно связывают с ортодоксальным типом финансовой стабилизации, имея в виду экономический шок 1992 года (либерализация цен - отказ от государственного регулирования цен,) и последующую политику макростабилизации, связанную преимущественно с использованием монетаристских методов. Вместе с тем использовались и меры гетеродоксного характера: постепенный отпуск цен на энергоносители, железнодорожный транспорт, коммунальные услуги, существование до 1996 года налога на превышение оплаты труда, введение единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы.

Опыт преобразований в России показывает, что стабилизационная политика ставила своей целью снижение инфляции и достижение финансовой стабилизации преимущественно монетаристскими методами, т. е. была сориентирована на финансовый вариант макростабилизации. В результате преобразований произошло общее расстройство обращения капитала, глубокий спад производства с разрушением финансов производства, платежный и инвестиционный кризис, бегство капитала, криминализация экономики.

Главной задачей стабилизации на современном этапе развития экономики России является оздоровление производства, его пропорций, создание условий расширенного воспроизводства капитала. Общая политика государственного регулирования в РФ направлена на стимулирование социально-ориентированного экономического роста. Наиболее важными чертами данного направления являются:

1) целенаправленные меры, принимаемые государством в сфере структурно- инвестиционной деятельности, в частности ориентация на участие государства в межотраслевом переливе ресурсов, стимулирование частных инвестиций (государство выступает как гарант частных инвестиций).;

2) структурная перестройка экономики, включая восстановление технически продвинутых секторов экономики, перспективных форм и направлений научно-технического развития, распространение ресурсосберегающих технологий, развертывание наукоемких технологий;

3) повышение роли бюджета в возрастании инвестиционного спроса (через федеральные инвестиционные программы, госзаказы, налоговые льготы, для перспективных и рискованных капиталовложений), развития механизма ускоренной амортизации, распространении лизинга и т. п.;

4) устранение диспаритета цен, усиление контроля за ценообразованием на продукцию естественных монополий;

5) усиление ориентации финансовой системы на производственную и инвестиционную деятельность.