Тема 9. Социальная работа с заключенными

Основные понятия

- Правонарушители и преступники - их общее и особенное

- Права лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях

-Связь социальной работы с деятельностью системы исправительных учреждений

- Режим лишения свободы

- Демографическая структура состава заключенных

- Основная цель заключения человека в местах лишения свободы

- основное содержание работы социального работника с заключенными

- Испытательный срок

- Смертная казнь "за" и "против"

- Прочие аспекты

СОСТОЯНИЕ И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ

По статистике, пять лет назад в России каждый час совершалось два убийства, а пять человек получали тяжкие телесные повреждения. В 1995 году такое количество преступлений происходило соответственно каждые 16 и 10 минут.

Число зарегистрированных убийств возросло за последние пять лет с 15.5 тысячи до 31,5 тысячи. В минувшем году установлено 61,7 тысячи фактов нанесения тяжких телесных повреждений. 12,5 тысячи изнасилований. Возбуждено 639 уголовных дел о похищении людей с целью выкупа и 304 - в отношении разоблаченных бандформирований.

Раскрываемость убийств, ранее составлявшая в России не менее 95-96 процентов, снизилась в минувшем году до 73,5 процентов.

Несмотря на снижение в прошлом году на 11 процентов количества из­насилований, проблема сексуального насилия в стране, по мнению руко­водства МВД, продолжает оставаться актуальной.

До сих пор не существует какой-либо государственной программы со­циальной и психологической реабилитации жертв сексуальных насилий, а вся помощь, оказываемая пострадавшим людям, ведет пока на общественных началах благотворительными организациями.

Важным дополнением к приведенным данным служит характеристика сос­тояния преступности в Москве.

Более чем на шесть с половиной процентов вырос уровень преступнос­ти в столице за прошедший 1995 год по сравнению с 1994 годом.

Как сообщили в Мосгорпрокуратуре, в ушедшем году зарегистрировано 92675, а в 1994 году - 86937 преступлений. При этом значительно возрос­ло количество тяжких преступлений (с 31622 в 94-м до 47531 в 95-м) и преступлений экономической направленности (почти на 60%) - хищения, контрабанда, сокрытие доходов, незаконное предпринимательство и др.

Более чем на 70% увеличилось количество мошенничеств: с 5163 преступлений в 94-м до 8856 преступлений в 95-м. Также увеличилось

число террористических актов и преступ­лений, совершенных организованными преступными группировками. Если в

1994 году было совершено всего 4 теракта и 460 оргпреступлений, то за 1995 год произошло уже 10 случаев терроризма и 1140 преступлений, со­вершенных орггруппировками.

Вместе с тем значительно уменьшилось число бандитских нападений, так, в 1994 году отмечено 18 случаев бандитизма, а в 1995-м - лишь 13. Специалисты также отмечают незначительное снижение количества умышлен­ных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, разбойных на­падений и грабежей.

В прошедшем году значительно снизили активность поджигатели. В 1994 году зарегистрировано 383 случая поджогов, а в 1995-м - 229 случа­ев.

Уровень же раскрываемости преступлений в этом году увеличился. Ес­ли из всех совершенных в 1994-м преступлений нераскрытыми осталось 45,4%. то в 1995 году не раскрыто лишь 39,1% от общего числа преступле­ний.

О чем свидетельствует статистический анализ состояния преступности в стране?

Во-первых, анализ показывает, что в стране продолжает нарастать состояние аномии (беззакония, игнорирования значительными массами насе­ления требований законов).

Во-вторых, дальнейшей криминализацией общества. В-третьих, значи­тельным усложнением и расширением струк­туры преступной деятельности и правонарушений. В-четвертых, вовлечен­ностью в криминальные отношения раз­личных поло-возростных и социальных групп населения. В-пятых, с посто­янным ростом числа заключенных, усложне­нием их состава, расширяется сфера функционирования специфической кри­минальной субкультуры, обостряется проблема перегрузки мест заключения, превращения их в очаги туберкулеза и других болезней. В следствие дан­ных обстоятельств актуализировалась признание государственного значения оказания социальной помощи заключенным, институциализации специальных социальных служб, подготовки и укомплектования таких служб профессиона­лами высокого класса.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ

В связи со специфическими условиями развития системы социального обслуживания в России, учреждениями социальной сферы только еще накап­ливается опыт социального обслуживания заключенных и их семей, особенно он невелик в сфере правозащитной деятельности. Закрылась дверь тюремной камеры и связь заключенного с внешним миром практически до недавнего времени сводилась к общению с сокамерниками, следователем и в лучшем случае раз, другой с адвокатом. В этих условиях проблема перевоспита­ния, в сущности, подменялась не простой проблемой - задачей выживания. Поэтому опыт правозащитной деятельности социальных работников в системе пенитенциарных учреждений Европы и Америки имеет для нас важное значе­ние как ориентир на перспективу. Сегодня же в реальных условиях России, он применим ограниченно. Но некоторые подвижки уже есть.

Недавно (1995 г.) приказом МВД Российской Федерации утверждены но­вые правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах (СИЗО).

Как сообщили в Главном управлении исполнения наказаний МВД, в со­ответствии с этим документом права содержащихся в СИЗО значительно рас­ширены. Так, впервые отменены все ограничения по переписке. Если раньше следователь мог ограничить количество писем, которые отправлял подс­ледственный, то теперь заключенный может отправлять и получать письма и телеграммы в любых объемах.

Кроме того, в новых правилах записано и право заключенного отправлять религиозные обряды. Молиться зэки смогут либо прямо в камерах, либо в специально оборудованном помещении.

Также у находящихся в СИЗО появилось право заключать браки и распоряжаться своим имуществом - завещать, дарить или передавать по доверенности. Браки, кстати, будут заключать прямо в изоляторе. При этом количество свидетелей с обеих сторон не должно превышать двух человек.

Самым же, пожалуй, прогрессивным новшеством явилось появление в СИЗО платных услуг для заключенных. Отныне они смогут за деньги отдавать в стирку или ремонт свою одежду и обувь, делать себе модельные стрижки и зубное протезирование и даже заказывать блюда из столовой персонала.

Исходя из требований Всеобщей декларации прав человека, социальные работники призваны выступать против могущих иметь место пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство заключенного обращении наказания. Добиваться улучшения санитарно-гигиенических условий и охраны здоровья заключенных, следить за выполнением новых правил внутреннего содержания подследственных в СИЗО.

А главное - на основе дифференцированного подхода в работе с заключенными помогать им в самоисправлении и подготовке их в выходу на свободу после отбытия наказания и ресоциализации.

Громадную работу выполняют социальные работники с семьями заклю­ченных - будь то один из супругов, ребенок, или другой член семьи. Ибо будущее семьи во многом зависит оттого насколько она готова к реализа­ции своего нового статуса и насколько она психологически готова к встрече и помощи тому, кто причинил ей немало трудностей.

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ

Основные международные договоры, регулирующие вопросы защиты лиц, подвергающихся задержанию или заключению: Всеобщая декларация прав че­ловека (1948 год); Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах (1966 год); Кон­венция о правах ребенка (1989 год); Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 год); Конвенция против пыток и других жес­токих, бесчеловечных или уничтожающих достоинств, видов обращения и на­казания (1984 год); Меры, гарантирующие защиту прав тех. кто приговорен к смертной казни (1984 год); Минимальные стандартные правила Организа­ции Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") (1985 год); основные принципы независимости судебных организаций (1985 год).

Основные региональные договоры: Африканская хартия прав человека и народов (1981 год); Американская конвенция о правах человека (1969 год); Европейская конвенция о правах человека (1950 год); Хельсинкский заключительный акт (1975 год).

РОССИЙСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

- Конституция Российской Федерации (1993 год)

- Уголовный кодекс Российской Федерации

- Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (15 ноября 1995 г.)

- Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (4 августа 1995 г.)

- Порядок приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на вре­менное проживание. Приказ Министра социального обеспечения РСФСР от 19 января 1982г.

Литература для углубленного изучения темы

1. Актуальные проблемы социологии девиантного поведения и социального контроля (М., ИС РАН. 1992)

2. Абрамкин В.Ф., Чижов Ю.В. Как выжить в советской тюрьме. (Крас­ноярск, Восток, 1992)

3. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы (М., Мысль 1990)

4. Гернст М.Н. В тюрьме: Очерки тюремной психологии (Юр.издат Украины, 1930)

5. Я.Гилинский. В.Афанасьев. Социология девиантного отклоняющегося поведения. (Учебное пособие, С.-Петербург, 1993)

6. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность (М., Юрид.лит.. 1990)

7. Смертная казнь: за и против (М., Юрид.лит., 1989)

8. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы (М., Юрид.лит

.. 1991)