15. 

    Ю.Г. Козак, нс. Лoz6111106а, А.И. Грибинча

    помощью регулирования совокупного спроса. Монетаристы основной целью экономической политики считали обеспечение экономического роста при отсутствии инфляции, предлагая в качестве средства дости­жения цели монетарное правило. Сторонники теории рациональных ожиданий основным препятствием на пути достижения потенциального уровня выпуска при минимальном уровне инфляции считали отсутст­вие доверия к правительству.

    Поддержание внутреннего и внешнего равновесия до сих пор остается серьезной проблемой для макроэкономического регулирования. Ее реше­ние требует учета взаимосвязи между основными макроэкономическими переменными, характеризующими внутреннее состояние экономики, ко­торые опосредуются процессами, происходящими во внешнем мире. В то же время экономические переменные, являющиеся показателями состоя­ния внешнего сектора, находятся под влиянием внутренних переменных. Все это делает более сложным проведение макроэкономической политики, которая требует учета возрастающего числа факторов.

    17.2. В чем сущность внутреннего и внешнего равновесия?

    В различных моделях открытой экономики различаются трактовки внутреннего и внешнего равновесия, но смысл остается неизменным. В широком смысле внутреннее равновесие - это равновесие нацио­нального дохода, а внешнее - равновесие платежного баланса.

    Внутренне равновесие предполагает баланс спроса и предложения при полной занятости и отсутствии инфляции (или ее стабильно низком уров­не). В краткосрочном периоде эта проблема решается регулированием со­вокупного спроса через фискальную и денежно-кредитную политику.

    Понимание внутреннего равновесия, согласно с подходом классиче­ской школы, означает нахождение на определенном «природном» уровне дохода (Уп), что показывает наличие ресурсов капитала и рабо­чей силы. В кейнсианской теории «природный» уровень дохода пони­мают, как неинфляционный уровень безработицы.

    Внешнее равновесие - поддержание нулевого сальдо платежного баланса при определенном режиме валютного курса. Поддержание внешнего равновесия может отражать две основные задачи: достиже­ние определенного состояния счета текущих операций и поддержание заданного уровня валютных резервов. Меры макроэкономического ре­гулирования - денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика. Усложняется задача внешнего равновесия мобильностью капитала, Т.е. интенсивностью межстранового перелива капитала в ответ на колеба­ния процентной ставки.

    

    ~М~eжiJ~у~/~аРО~дн:а:я~э"~о:н:ом:u::,,а=:..::6..::в::о,:.:.,р..:.ос:..:ах:..:_tt~. 0_,,_,6_"'_"ах -..197

    Фактически поддержание внешнего и внутреннего равновесия каса­ется функционирования трех рынков: товарного, денежного и валютного.

    17.3. Какие инструменты экономической политики используют для равновесия в экономике?

    Функционирование рынка не всегда приводит к удовлетворительному равновесию. Государственное вмешательство становится необходимым для регулирования экономики. Правительство разрабатывает экономиче­скую политику для достижения макроэкономического равновесия.

    ЭКОIIО.мическая политика - это совокупность различных мер, предпринимаемых правительством с целью достижения ~OHKpeTHЫ~ целей экономического развития, представляющая собои спожныи общественный механизм. Она нацелена на достижение следующих

    целей: ~

    • экономический рост, определяемыи по темпам роста ВВП;

    • полная занятость, определяемая уровнем безработицы; стабильноСТЬ цен, определяемая уровнем инфляции;

    • баланс внешних расчетов, о чем свидетельствуют счета платежного

    баланса. ~

    Существуют два основных типа экономическои политики в зависи-

    мости от цели, которую преследует государство:

    • циклическая политика, которая используется для компенсации временного снижения экономической активности;

    • структурная политика, которая используется для изменения эконо-

    мической и социальной структуры.

    В основе структурной политики заложены долгосрочные цели. Она содержит меры, затрагивающие занятость, налоговую политику, про­мышленность и сельское хозяйство, систему здравоохранения, Эколо­гическую политику, систему социальной з~иты населения и Т.Д., ко­торые дают результаты только в долгоср~чнои перспективе.

    Эффект от проведения экономическои политики выше в T~M случае, когда решения принимаются правительством с ориентациеи Ha~ сло­жившиеся конкретные условия - производственно-техничес~ии по­тенциал, состояние социальной структуры, институциональныи поря­док общегосударственного и местного~управления и др.

    Для осуществления экономическои политики государством исполь-

    зуются следующие макроэкономические инструменты:

    • бюджетно-налоговая (фискальная) политика;

    • денежно-кредитная (монетарная) политика.

    Фискальная политика - это меры по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета,

I

I

16. .• _, ~_ ~ , _::"" ._""..;:.:t __ ,,-,~-==i' ~~-=---

    -.. -""'~""'''''

    ~ 1i!?~:~_ __ _ _

Ю,Г, Козак, н,с. Лог6",ю6а, А.И, Грибинна

направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежно­го баланса и экономического роста.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета: государственные закупки, налоги, трансфер­ты. В связи с этим можно выделить два вида проведения фискальной политики - стимулирующую и сдерживающую политику.

Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (экспансионистская фискальная политика) направлена на преодоление циклического спада экономики в краткосрочном периоде. Предполагает увеличение госрас­XO~OB, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосроч­нои перспективе такая политика приводит к росту экономического по­тенциала страны.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (рестрикционная фискальная политика) в краткосрочном периоде направлена на сниже­ние инфляционного спроса и замедление спада производства. Для этого используются такие меры, как: снижение госрасходов, увеличение на­логов, а также комбинирование этих мер.

Монетарная политика - это меры органов управления по воздей­ствию на денежное предложение, ставку процента, а через них - на инвестиции и реальный ВВП с использованием прямых и косвенных инструментов регулирования.

К прямым инструментам относятся административные меры в виде директив центрального банка. Лимиты кредитования и прямое регули­рование ставки процента дают наиболее быстрый экономический эф­фект. Но в основном в рыночной экономике осуществление монетарной политики осуществляется с помощью косвенных инструментов.

К косвенным инструментам относятся изменение нормы обяза­тельного резервирования, учетной ставки, а также операции на откры­том рынке.

Нормы обязательных резервов устанавливаются в виде процентов от объема депозитов. Центральный банк, манипулируя установленной за­коном резервной нормой, влияет на способность коммерческих банков к кредитованию. Повышение резервной нормы увеличивает объем обя­зательных резервов, которые должны держать банки. Этот инструмент влияет на сокращение объема банковского кредитования из-за потери избыточных резервов, или вынуждает банки уменьшать депозиты и тем самым денежное предложение. Снижение же резервной нормы перево­дит обязательные резервы в избыточные и увеличивает способность банков создавать новые деньги путем кредитования.

Одной из традиционных функций центрального банка является пре­дост~вление ссуды коммерческим банкам, а процентная ставка, по ко­торои выдается этот кредит, называется учетной ставкой. Изменение

Международная. экономика: в вопросах и отбетах

______________ ~ _.199

учетной ставки влияет на объемы резервов коммерческих банков, сни­жая или увеличивая их способность к кредитованию. Так, повышение учетной ставки ведет к снижению резервов, тем самым уменьшая спо­собность банка создавать деньги путем кредитования.

Для стран с развитым фондовым рынком операции на открытом рынке - наиболее важное средство контроля центральным банком де­нежного предложения. Применение этого способа затруднено в странах с формирующимся фондовым рынком. Этот инструмент предполагает куплю-продажу центральным банком государственных ценных бумаг. Покупка ценных бумаг осуществляется путем передачи портфелей цен­ных бумаг коммерческих банков центральным банкам, последние опла­чивают эти ценные бумаги путем увеличения резервов коммерческих банков на сумму покупки. Продажа ценных бумаг осуществляется пу­тем передачи центральным банком ценных бумаг коммерческим бан­кам, что уменьшает их резервы.

Монетарная политика, также как и фискальная, бывает двух типов: экспансионистская и рестрикционная.

Экспансионистскую монетарную политику называют политикой «дешевых» денег. В ее задачи входит удешевление кредита, облегчение доступа к нему, с целью увеличения совокупного спроса и занятости. Для этого используется снижение резервной нормы, снижение учетной ставки и покупка ценных бумаг.

Рестрикционная монетарная политика (политика «дорогих денег») ставит целью сокращение денежного предложения для снижения рас­ходов и сдерживания инфляции. Для поддержания такой политики не­обходимо повысить нормы резервирования и учетную ставку, а также использовать продажу государственных ценных бумаг.

Большинство экономистов считают денежно-кредитную политику важной частью стабилизационной экономической политики, некоторые же научные школы уделяют больше внимания фискальной политике.

В кейнсианской модели фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздей­ствие на величину совокупного спроса и мультипликативное воздейст­вие на потребительские расходы. Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции. В классиче­ской модели фискальной политике отводится второстепенная роль по сравнению с монетарной, так как фискальные меры вызывают эффект вытеснения и способствуют повышению уровня инфляции, что значи­тельно снижает их стимулирующий эффект.

В кейнсианской модели монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у кредитно-денежной