8. Современная региональная политика Российской Федерации.

Различают следующие типы регионального развития: асимметричный, гармоничный, нейтральный.

Асимметричным (дисгармоничным) называется такой тип регионального развития, при котором регионы, имеющие относительное преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание – его усугубляют.

Гармоничным (симметричным) считают тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается.

Нейтральным является такой тип регионального развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течении периода остается неизменным.

Характер регионального развития в России за последнее время по всем важнейшим характеристикам (объем промышленного производства, привлечение инвестиций, доходы населения) можно рассматривать как асимметричный. Имевшая место относительная близость регионов страны по экономическим и социальным параметрам сменилась в дальнейшем их всё более углубляющимся различием. Доминирующей тенденцией территориального развития начала ХХI века является усиление межрегиональных диспропорций. Поэтому важным направление деятельности государства становится региональная политика.

Под региональной политикой понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов и всей региональной системы, а также механизм и реализации.

Основными целями региональной политики в РФ являются: Обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства; обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов; выравнивание условий социально-экономического развития регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное значение; максимальное использование природно-климатических особенностей регионов; становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Задачами региональной политики выступают: укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства; содействие модернизации региональной экономики, развитие региональных и общероссийских рынков товаров, труда, капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры; сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения; достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов; развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорт, связь, информатика); стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом, способных стать «точками роста» экономики субъектов РФ; оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами; разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующих специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальнего Востока, Северного Кавказа, приграничные регионы).

В области региональной экономической политики деятельность федеральной и региональных властей заключается в следующем: развитие и углубление экономической реформы, формирование рыночной инфраструктуры, становление региональных и общероссийского рынков товаров, труда и капитала; сокращение дифференциации социально-экономического развития регионов, повышение уровня жизни населения; рационализация структуры хозяйства; формирование и развитие экономических связей с государствами – участниками СНГ; совершенствование экономического районирования страны. Важной задачей является создание устойчивой конкурентной экономики в каждом регионе.

В области региональной политики в социальной сфере государство обеспечивает в регионах: противодействие ухудшению демографической ситуации; предотвращение обнищания населения и минимизацию отрицательных последствий безработицы, сдерживание процесса имущественного расслоения; сохранение относительной стабильности в сфере занятости, создание новых рабочих мест и развивающихся отраслей, в потребительской сфере и рыночной инфраструктуры; содействие развитию и совершенствованию образования и т.д. Главной задачей здесь является создание основы для повышения уровня жизни населения во всех регионах.

В области региональной экологической политики приоритетами являются следующие направления: экологически обоснованное размещение производительных сил; безопасное для экологии развитие хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; обеспечение естественного развития экосистем; совершенствование управления охранной окружающей среды. Главная задача – поддержка нормального состояния окружающей природной среды.