Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Пособие по ГЭК - Лиски.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
911.36 Кб
Скачать

10. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, принципы, функции.

Современное развитие местного самоуправления связано с Конституцией РФ 1993 г., которая учитывает важнейшие принципы организации системы местного самоуправления, зафиксированные в Европейской Хартии о местном самоуправлении:

- местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ст. 130 Конституции РФ);

- структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131 Конституции РФ);

- местному самоуправлению в РФ гарантируется право на судебную защиту (ст.133, Конституции РФ).

Правовой статус местного самоуправления в Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ, федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», системой иных законодательных и нормативно-правовых актов федерального уровня, а также субъектов Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации — это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городах, сельских поселениях и на других территориях (районах, сельсоветах, уездах, сельских округах). Территории, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, называются муниципальными образованиями. Каждое муниципальное образование имеет необходимые для решения вопросов местного значения муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы самоуправления.

В Российской Федерации термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами равнозначны и применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Местное самоуправление позволяет демократизировать систему управления и решать местные вопросы с гораздо меньшей степенью бюрократизации и большей эффективностью по сравнению с централизованной системой управления. Оно позволяет лучше сочетать интересы и права человека и малых сообществ с региональными и государственными интересами.

Конституция Российской Федерации установила, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправление не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). В этом состоит одна из главных особенностей местного самоуправления, организации его деятельности. Однако при этом они могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями.

Именно на местном уровне право граждан участвовать в управлении может быть реализовано наиболее непосредственно. Поэтому еще одной из особенностей организации власти местного самоуправления является то, что она обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление.

При организации местного самоуправления необходимо учитывать и следующую его особенность: оно, обладая самостоятельностью действий в пределах своих полномочий, формируя свою нормативную правовую базу, структуру органов исполнительной и представительной власти, в то же самое время является властью подзаконной, действующей в рамках норм федерального и регионального законодательства.

Основными функциями местного самоуправления на современном этапе является: обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, учет и координация интересов различных групп населения; обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципальных образований; управление муниципальной собственностью и местными финансами; осуществление социальной политики местного самоуправления; охрана окружающей среды; обеспечение общественного порядка.