Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Пособие по ГЭК - Лиски.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
911.36 Кб
Скачать

6. Государственные предприятия в экономике развитых стран.

Ответ на этот вопрос целесообразно начать с указания на то, что за рубежом государственным признается всякое осуществляющее экономическую деятельность предприятие, в котором государство обладает большей частью капитала или играет решающую роль в управлении.

Далее следует перейти к характеристике разных типов государственных предприятий. Первый тип представлен несамостоятельными публично-правовыми предприятиями. Для них характерно полное отсутствие автономии, когда органы управления ими являются "продолжением" иерархической лестницы курирующих министерств или ведомств. Финансы таких предприятий формируются на принципах брутто-бюджета или нетто-бюджета. Согласно первому принципу, вся смета доходов и расходов предприятия строго включается в государственный или местный бюджеты. По второму принципу предприятие имеет самостоятельный бюджет, а в государственный или местный бюджет включается только чистый результат хозяйственной деятельности: положительное сальдо поступает в доходную часть, а отрицательное – в расходную. Преимущественно используется нетто-бюджет.

Чаще всего такие предприятия находятся на дотации государства, так как реализуемая ими продукция и услуги осуществляются по заниженным ценам. Эти предприятия или обеспечивают деятельность управляющего ими органа, или занимаются производством услуг для удовлетворения общественных нужд. К этой группе относятся, например, в Великобритании Правительственная типография, верфи военно-морского флота, в Нидерландах - почта и связь, государственные типография и издательство, в ФРГ - Федеральная типография.

Второй тип - самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права. Они отделены от центральных государственных и местных органов управления на основании специальных законов, определяющих их статус. Такие предприятия, как правило, имеют собственный капитал, функционируют на основе экономического расчета, пользуются определенной автономией при решении финансовых и кадровых вопросов. В то же время для них существует целый ряд серьезных ограничений, которые обычно сводятся к невозможности самостоятельно устанавливать цены и тарифы на услуги, осуществлять капвложения за границей, заключать крупные контракты и др.

К этой группе, например, по французскому праву относятся некоторые административные учреждения (почта, телеграф). В Великобритании - так называемые "государственные" (публичные) корпорации, которые контролируют целые отрасли промышленности, например, угледобывающую, сталелитейную, а также водоснабжение, газовую и электроэнергетическую промышленность, железные дороги.

Третий тип - предприятия, действующие в рамках частного права. Они создаются преимущественно в форме акционерного общества, капитал которого либо целиком принадлежит государству, либо последнее обладает контрольным пакетом акций. К предприятиям такого рода относятся: во Франции, например, железные дороги, автомобильный концерн "RENAULT", в Италии - компании, действующие под контролем государственных холдингов.