5.7. Информационные системы стратегического уровня тис

В качестве примера ИС стратегического уровня входящих в состав ТИС, можно привести системы ситуационного центра и законотворческой деятельности.

а) ИС ситуационного центра

Специфика управления территорией как единым объектом заключается, прежде всего, в многообразии и взаимозависимости различных факторов принятия решений. Эта специфика требует реализации возможности оперативно получать, агрегировать и обрабатывать значительные объемы самой различной информации для принятия управленческих решений. Одним из возможных вариантов решений данной проблемы является организация ситуационных центров (СЦ) при высших органах управления территорией.

СЦ – совокупность программно-технических средств, научно-математических методов, различных инженерных решений для автоматизации процессов отображения, моделирования и анализа ситуаций в управлении. На прикладном уровне СЦ представляет собой комплекс вычислительной и презентационной техники со специальным программным обеспечением. СЦ должен быть подключен к системам экстренной связи с высшими должностными лицами территории, системе электронного документооборота органов управления. Основными достоинствами применения СЦ являются:

• оперативность сбора и агрегирования больших объемов разнородной информации;

• возможность удобного и наглядного визуального отображения представляемой информации;

• организация аналитической работы в режиме реального времени.

Имеется несколько основных типов пространственной организации СЦ:

• стационарные СЦ, привязанные к конкретным помещениям, где проходят совещания;

• мобильные СЦ, которые разворачиваются на месте событий;

• территориально-распределенные СЦ, принцип действия, которых использует технологию удаленного доступа.

В территориальном управлении наибольшее распространение получили СЦ первого типа, что объясняется существующим уровнем развития информационно-коммуникационных технологий и меньшими организационными сложностями их реализации. Основой работы СЦ является концентрация информационных потоков от различных ИС, используемых в управлении территорией.

Взаимодействие с СЦ управления территорией возможно в трех режимах: мониторинговом, планового обсуждения и чрезвычайном.

В мониторинговом режиме СЦ позволяет отслеживать ситуацию, при которой информация, как правило, поступает из определенных источников и имеет единую тематику. Для мониторинга ситуации формируется группа специалистов по обра­ботке информации.

В режиме планового обсуждения основная задача СЦ – предоставить полную информацию по обсуждаемой проблеме, в этом режиме СЦ выполняет функцию отображения текущей ситуации. Кроме того, этот режим обеспечивает информационную поддержку сообщений (докладчик и оппоненты могут обращаться в СЦ за дополнительными сведениями).

При чрезвычайном режиме количество информации сводится к минимуму. Время на моделирование ситуации при принятии решений также ограничено. В этом случае поступающая информация постоянно меняется, решения принимаются быстро в процессе развития ситуации. Задача СЦ – это максимально достоверно и быстро смоделировать ситуацию, часто при ограниченных информационных ресурсах и без соответствующей подготовки.

б) ИС законотворческой деятельности

ИС позволяют автоматизировать обеспечение деятельности представительных органов субъектов РФ и МО. Современные ИС законотворческой деятельности реализуют функции:

• информационной поддержки подготовки и проведения заседаний, включая режим автоматизированного формирования проекта повестки заседания, утверждения повестки и подведения итогов заседания;

• учета и регистрации проектов юридических актов и сопроводительных документов;

• автоматизированного размещения текстов зарегистрированных документов в БД законотворческой деятельности;

• формирования и ведения БД документов законотворческой практики для коллективной работы;

• обеспечения аутентичности принятых юридических актов;

• доступа в реальном времени к БД законотворческой деятельности;

• формирования информации для управления законотворческим процессом;

• формирования социально-экономического регистра территории (на основе информации других ИС ТИС);

• межпарламентский обмен данными;

• работа с обращениями населения.

В ИС законотворческой деятельности возможности коллективной обработки электронных документов объединены с системой, обеспечивающей процедуры принятия решений. Поэтому некоторые ИС законотворческой деятельности оснащаются средствами интеграции с аппаратурой конгресс-залов, что позволяет в автоматизированном режиме формировать мультимедийные архивы заседаний.