2.2. Принципы таможенного права

Принципы таможенного права представляют собой исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового регулирования Они обеспечивают взаимосвязь таможенного права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможен­ного дела, содействуют своевременной отмене устаревших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию пpaвовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном зако­нодательстве.

Принципы таможенного права можно подразделить на общеправовые принципы и принципы отраслевого характера.

К общеправовым принципам таможенного права относятся принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип за­конности, принцип координации и взаимодействия государствен­ных органов, принцип полномасштабного и четкого таможенного регулирования, принцип научности, принцип гуманности, прин­цип наибольшего благоприятствования, принцип приоритета международно-правовых норм, принцип юридического равенства, принцип объективной истины и принцип судебной защиты субъективных прав. Их содержание общеизвестно.

Основными отраслевыми принципами таможенного права яв­ляются следующие:

• принцип единства таможенной политики России, ее целей и средств реализации, в соответствии с которым на терри­тории России осуществляется единая таможенная политика, выступающая составной частью как внутренней, так и внешней политики государства;

• принцип единства таможенной территории, основанный на нормах Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободное перемещение по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а так­ же недопустимость установления таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для такого перемещения;

- принцип единства ставок таможенных пошлин, установлен­ный Законом РФ «О таможенном тарифе», в соответствии с которым ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.

К отраслевым принципам таможенного права относятся также принципы перемещения товаров и транспортных средств через та­моженную границу.

2.3. Таможенно-правовые нормы и отношения

Таможенно-правовую норму можно определить как установленное или санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возни­кающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере таможенного дела, и неисполнение либо нарушение которого влечет за собой от­ветственность, установленную и обеспечиваемую государством.

Любая правовая норма отличается единством, целостностью и неделимостью. Для нее характерна особая структура. Структура таможенно-правовых норм традиционна и содержит три самостоятельных элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Наполненные единым юридическим содержанием, таможен­но-правовые нормы не равны по своей юридической силе и подразделяются на конституционные нормы, нормы законов и нормы подзаконного характера.

Таможенно-правовые нормы различны по своей предметной направленности. По этому критерию они подразделяются на мате­риальные нормы и нормы процессуальные. Материальные таможен­но-правовые нормы (их большинство) закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов таможенно-пра­вовых отношений. Процессуальные таможенно-правовые нормы определяют порядок и условия реализации прав, обязанностей и ответственности участников таможенно-правовых отношений, ус­тановленных нормами материального таможенного права.

Помимо юридической силы и предметной направленности та­моженно-правовые нормы можно классифицировать по степени общности их содержания, по характеру предписываемых правил поведения и по техническим приемам установления правил пове­дения и по другим критериям.

Основополагающим для таможенного права является положе­ние ст. 4 ТК РФ, согласно которому акты таможенного законодательства и содержащиеся в них нормы приме­няются к правоотношениям, возникшим после введения их в дей­ствие.

По действию таможенно-правовых норм в пространстве их мож­но поделить на нормы, действующие в пределах всей таможенной тер­ритории России (ст. 71 Конституции РФ), и на нормы, действие которых рас­пространяется лишь на определенные территориальные образова­ния (например, на территории свободных экономических зон).

Действие норм таможенного права по кругу лиц предопреде­лено, по существу, территориальным аспектом их действия. Нормы таможенного права распространяется на всех лиц, находящихся на той части таможенной территории России, где они действуют, а в ряде случаев — и на лиц, находящихся за пределами этой территории. Исключение составляют лишь случаи, прямо оговоренные в законе. Так, например, в определенной час­ти нормы таможенного права не распространяются на лиц, обла­дающих иммунитетами. Под иммунитетами в таможенном праве понимаются изъятия определенного рода лиц и их имущества из сферы принудительного воздействия со стороны таможенных ор­ганов России.

Таможенно-правовые отношения — это урегулированные таможенно-правовыми нормами общественные отношения, стороны которых выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных таможенно-правовыми норма­ми. Причем в этом определении нет необходимости упоминать об общественных отношениях именно в сфере таможенного дела, поскольку эта их характеристика в скрытой форме там уже при­сутствует — она входит в понятие «таможенно-правовая норма».

Таможенно-правовые отношения являются разновидностью управленческих отношений, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Одной стороной этих отношений всегда выступает государство. Участники этим отношений не состоят в юридическом равенстве, которое характерно, например, для гражданско-правовых отношений.

По различным критериям классификации таможенно-правовые отношения следует подразделять: на материальные и процесуальные; на первичные и вторичные; на возникающие в момент до и после фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; на порождаемые правомерными и неправомерными фактами и на иные виды.