5.4. Внутренний таможенный транзит

Внутренний таможенный транзит — это таможенная проце­дура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенные пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Процедура внутреннего таможенного транзита (далее — проце­дура ВТТ) осуществляется между двумя таможенными органами, именуемыми соответственно таможенным органом отправления (таковым является таможенный орган, в котором данная процедура начинается) и таможенным органом назначения (т. е. таможенным органом, в котором данная процедура завершается). Конкретное место, куда должны быть доставлены товары по процедуре ВТТ, именуется при этом местом доставки товаров. Место доставки то варов определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом, в случае необходимости изменения пункта назначения следования товаров, место доставки может быть изменено в порядке, определенном в п. 2 ст. 85 ТК РФ.

Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их деклари­ровании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории России, если на эти товары не предо­ставлено обеспечение уплаты таможенных платежей. Правила процедуры ВТТ не распространяются на товары, перевозимые воздуш­ным транспортом, если воздушное судно во время совершения ре­гулярного международного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посад­ку без частичной выгрузки товаров, а также на товары, перевози­мые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Перевозка товаров в соответствии с процедурой ВТТ может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком.

Внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которо­го начинается перевозка товаров в соответствии с процедурой ВТТ (таможенного органа отправления).

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается пе­ревозчику или экспедитору, если он является российским лицом (причем под экспедитором в данном случае понимается лицо, дей­ствующее по договору транспортной экспедиции в соответствии с гражданским законодательством России). При перевозке товаров в место доставки, не являющееся местонахождением таможенного органа, может быть выдано исключительно лицу, которое будет осу­ществлять хранение товаров или проведение с товарами других опе­раций в соответствии с Таможенным кодексом РФ в месте доставки (причем в соответствии с положениями п. 6. ст. 80 ТК РФ такое лицо должно выполнять обязанности и будет нести ответственность, ко­торые определены главой 10 ТК РФ для экспедитора).

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при соблюдении следующих условий:

1. если ввоз товаров в Россию не запрещен в соответствии с действующим законодательством;

2. если в отношении ввозимых товаров проведены погранич­ный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия в случае, когда товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации в месте их прибытия;

3. если в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии в случае, когда в соответствии с законода­тельством Российской Федерации перемещение этих това­ров по таможенной территории Российской Федерации допускается при наличии указанных разрешений и (или) лицензий;

4. если в отношении товаров представлена транзитная декла­рация (в качестве таковой таможенные органы принимают любые коммерческие, транспортные или таможенные до­кументы, в которых отражены наименование и местонахож­дения отправителя и получателя товаров, страна отправления и назначения товаров и иные указанные в п. 2 ст. 81 ТК РФ сведения);

5. если обеспечена идентификация товаров (в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом на­ значения следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо иных незаконных операций);

6. если транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенны­ми пломбами и печатями;

7. если приняты меры по обеспечению соблюдения таможенно­го законодательства РФ.

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается пос­ле предъявления товаров таможенному органу отправления сразу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении указанных выше условий, но не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации. Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям.

При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган отправления устанавливает срок внутреннего таможенного транзита (срок внутреннего таможенного транзита устанавливается таможенным органом отправления, исходя из за­явления перевозчика (экспедитора), обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки, однако в соответствии с п. 1 ст. 82 ТК РФ он не должен превышать срок, определяемый из расчета 2000 километров за один месяц, в случае, если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским (речным) транспортом, а в случае, если перевозка осуществляется воздушным транспортом, этот срок не может превышать три дня со дня получения разрешения на внутренний таможенный тран­зит), после чего определяет место доставки товаров в соответствии со ст. 85 ТК РФ.

ФТС России вправе принимать решения о недопущении к внут­реннему таможенному транзиту перевозчика или экспедитора, не­однократно не выполнивших обязательств по перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом, что установ­лено вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, если хотя бы одно из ука­занных постановлений не исполнено, либо таким перевозчиком или экспедитором не выполнена обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов в соответствии со ст. 90 ТК РФ. Если разрешение на внутренний таможенный транзит не может быть выдано из-за несоблюдения указанных выше условий, таможенный орган вправе разрешить перевозку товаров на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами та­моженного контроля, при условии таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся товары.

В случае аварии, действии непреодолимой силы или иных об­стоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с процедурой ВТТ, перевозчик в соответствии с требованиями ст. 91 ТК РФ обязан принять все меры для обеспечения сохранности то­варов и транспортных средств, незамедлительно сообщить в бли­жайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте на­хождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближай­ший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Расходы, понесенные перевозчиком в связи с принятием указанных мер, таможенными органами не возмещаются.