5.1. Понятие, место, время, язык и общий

порядок производства таможенного оформления

Все перемещаемые через таможенную границу России товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению. Этот принцип закреплен в ч. 1 ст. 14 ТК РФ.

Таможенное оформление — это совокупность действий по со­вершению таможенных операций, необходимых в соответствии с требованиями Таможенного кодекса РФ для применения к това­рам таможенных процедур, для помещения товаров под таможен­ный режим или для завершения действия этого режима, если та­кой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

По общему правилу таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов. Однако по мотивирован­ному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдель­ные таможенные операции таможенного оформления с письменного разрешения начальника таможенного органа или уполномоченного им лица могут совершаться вне мест нахождения и вне времени ра­боты таможенных органов (например, по месту нахождения отпра­вителя или получателя товаров и транспортных средств).

Места таможенного оформления ввозимых товаров во многом зависят от вида транспорта, которым эти товары перемещаются через таможенную границу. Так, например, оформление товаров, ввозимых в Россию железнодорожным транспортом осуществля­ется таможенным органом, в регионе деятельности которого на­ходится пограничная передаточная станция, ввозимых автомобиль­ным транспортом — в пункте пропуска через Государственную гра­ницу РФ, ввозимых морским и воздушным транспортом — в местах ввоза на таможенную территорию (морских портах и аэропортах). В ряде случаев, как уже отмечено, допускаются отступления от из­ложенного правила.

Что касается времени работы таможенных органов, то в соот­ветствии со ст. 407 ТК РФ оно определяется начальником тамо­женного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если таможенные органы расположены в портах, аэро­портах и иных пунктах пропуска через Государственную границу РФ, то время их работы должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Время работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на pycском языке. Однако при определенных условиях и случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют долж­ностными лица таможенных органов. Перечни документов и све­дений, требования к сведениям, которые необходимы для тамо­женного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Порядок и технологии производства таможенного оформления определяются нормами Таможенного кодекса РФ и принимаемы ми в соответствии с ним иными актами законодательства о тамо­женном деле и зависят от видов товаров, перемещаемых через та­моженную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и др.), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. В то же время в соответствии с ч. 4 ст. 59 ТК РФ таможенные операции должны иметь единую правовую регламентацию и при­меняться едино, вне зависимости от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ таможенное оформление това­ров начинается:

а) при ввозе товаров — в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо до­кументов в соответствии со ст. 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее: предварительное уведомление таможенных органов или фактическое прибы­тие товаров и транспортных средств на таможенную терри­торию России, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ (например, при перемещении отдельных то варов физическими лицами (ст. 154 ТК РФ), — устного за­явления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформ­ление;

б) при вывозе товаров — в момент представления таможен­ной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможен­ным кодексом РФ, — также устного заявления либо совер­шения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. При процедуре таможенного оформления имеют право при­сутствовать лица, обладающие полномочиями в отношении това­ров и транспортных средств, и их представители, полномочия ко­торых подтверждены надлежащим образом. Это право может стать обязанностью, если таможенный орган потребует присутствия ука­занных лиц, о чем прямо указано в ст. 64 ТК РФ.

Таможенное оформление завершается совершением таможен­ных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодек­сом РФ для применения к товарам таможенных процедур, для по­мещения товаров под таможенный режим или для завершения дей­ствия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контро­ля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федера­ции или их вывоза с этой территории, если товары подлежат тако­му контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.