THE LOGIC OF COLLECTIVE ACTION

Public Goods and the Theory of Groups

MANCUR OLSON

Harvard University Press Cambridge • Massachusetts London • England

ЛОГИКА

КОЛЛЕКТИВНЫХ

ДЕЙСТВИЙ

Общественные блага и теория групп

Мансур Олсон

Фонд Экономической Инициативы

Перевод Елены Окороченко

Под редакцией Юрия Парамонова

Научный редактор д.э.н., профессор Рустем Нуреев Технический редактор Антонина Соловьева

Олсон Мансур

О 53 Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Пер. с англ. - М.: ФЭИ, 1995. - 174 с.

Isbn 5-201-03380-6

Книга М. Олсона "Логика коллективных действий" широко известна во v иогих странах мира. Она выдержала 15 изданий в США и переведена на несколько языков В своей работе доктор Олсон, развивая основы экономической теории общественных благ, раскрывает природу такого явления, как лоббизм, а также анализирует причины возникновения государства, политических партий и профсоюзов.

М. Олсон защитил докторскую диссертацию по экономике в Гарвардском Университете, работал в правительстве штата Мэриленд и федеральном правительстве США. Он являлся президентом Южной и Восточной ассоциаций экономистов, а т.жже вице-президентом Американской ассоциации экономистов. В настоящее время М. Олсон руководит Центром институциональных реформ и неформального сектора университета штата Мэриленд и является почетным профессором этого университета.

Книга представляет интерес как для экономистов, общественных и политических деятелей, студентов и преподавателей экономических ВУЗов и экономических факультетов университетов, так и для всех, кто хочет понять логику социально-экономического устройства современного общества.

Isbn 5-201-03380-6

ЕБК 65.01

© Copyright 1965 and 1971 by the President and Fellows of Harvard College

© Фонд экономической инициативы, 1995 (русское издание)

Предисловие 1971 г.

В настоящее время переиздаются оба варианта книги (в мягком и жестком переплете), и есть хороший повод рассмотреть произошедшие перемены; возможно имеет смысл внести некоторорые коррективы в аргументацию, добавить новые идеи, пришедшие мне в голову уже после написания книги, проанализировать недавно опубликованные работы других авторов в данной области. Все же я решил не вносить никаких существенных изменений. Мои взгляды на поставленные в книге проблемы если и изменились, то не настолько сильно, чтобы производить ревизию имеющегося текста. Новые идеи уже были опубликованы в некоторых моих статьях. А адекватный анализ написанных по данной тематике работ занял бы слишком много времени. Поэтому я добавил к книге лишь небольшое приложение. Оно представляет собой "путеводитель" для заинтересованного читателя по моим статьям, касающимся темы книги, в нем обсуждаются некоторые интригующие идеи, предложенные комментаторами, и интересные с точки зрения дальнейшей работы.

Хотя и считается, что любая помощь быстро забывается, надеюсь, этого нельзя сказать о моем отношении к критикам книги, которые помогали мне еще на стадии ее написания. Я отчетливо вижу, что, если бы книга не получила достойной критики на ранней стадии подготовки, реакция публики на нее была бы значительно менее благоприятной (или, по крайней мере, более сдержанной). Прежде всего хочется поблагодарить Томаса Шеллинга (Гарвардский Университет). Ни он сам, ни другие рецензенты, конечно же, не несут ответственности за ошибки, допущенные в книге, хотя многие из полезных идей - это как раз их заслуга. Эдвард С.Банфилд и Отто Экстейн так же внесли ощутимый вклад в подготовку книги, когда она еще представляла собой наметки к моей докторской диссертации в Гарварде. Когда книга находилась в стадии проекта, мне очень помогла критика Самуэля Вира, Джона Кеннета Гэлбрейта, Карла Каусена и Талкотта Парсонса. Когда я начал перерабатывать тезисы для публикации, я получил необычайно полезные комментарии от Алэна Холманса, Дэйла Иоргенсона, Джона Кейна, Дугласа Кира, Ричарда Лестера и Джорджа Фон Фурстенберга. На различных стадиях, подготови книги важные и конструктивные критические замечания сделали Уильям Баумоль, Дэвид Байли, Артур Бенави, Джэймс Бькженен, Эдвард Клайборн, Элдрик Финеган, Луис Фоурт, Геральд Гарвэй, Мухамед Гюссе, В.Е.Гамильтон, Вольфрам

Хэнридер, Стенли Кели, Роланд Мак Кин, Ричард Масгрэйв, Роберт Райхард, Джером Ротенберг, Крэй Стаблбин, Гордон Таллок, Алэн Уильяме и Ричард Зекхаузер. Наконец, посвящая эту книгу своей жене, надеюсь, что таким образом я отдаю должное ее помощи и поддержке, которую я так высоко ценю; помимо того, что она сделала для меня и наших троих детей, она еще и помогала мне в работе над стилем и содержанием книги.

Также я хочу выразить благодарность профессору Ф.А.Фон Хайеку, который стал инициатором перевода книги на немецкий, а также написал предисловие к немецкому изданию.

Работа над книгой была поддержана Советом по Исследованиям в Области Общественных наук и Центром Международных Исследований Принстонского Университета. Также я благодарю Институт Брукинга, чье содействие и расположение способствовало успешному продвижению работы над этой и предыдущей книгой.

Мансур Олсон.

Отделение Экономики Университета Мэриленд Колледж Парк, Мэриленд

СОДЕРЖАНИЕ

THE LOGIC OF COLLECTIVE ACTION 1

Логика коллективных действий 5

ПРОФСОЮЗЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА 39

ОРТОДОКСАЛЬНЫЕ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И КЛАССОВ 55

ОРТОДОКСАЛЬНЫЕ ТЕОРИИ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ГРУПП 62

ТЕОРИИ «ПОБОЧНОГО ПРОДУКТА" И "ОСОБОГО ИНТЕРЕСА" 74

ПРИЛОЖЕНИЕ

Посвящается Элисон

Логика коллективных действий

Общественные блага и теория групп

ВВЕДЕНИЕ

Многие считают практически бесспорным тот факт, что группы индивидов с общими интересами обычно пытаются воплощать в жизнь эти общие интересы, по крайней мере в сфере действия объективных экономических законов. От групп индивидов с общими интересами ожидают, что они будут действовать в своих интересах с тем же рвением, с каким отдельные индивиды действуют в своих личных интересах. Такое мнение часто можно обнаружить не только в популярных дискуссиях, но и в научных работах. Многие экономисты, придерживающиеся различных методологических и идеологических традиций, явно или неявно признали его. Этот взгляд на поведение групп можно найти в некоторых теориях профессиональных союзов, в марксистских теориях классов, в концепциях "уравновешивания власти" и во всевозможных дискуссиях по поводу экономических институтов. Более того, он занял очень важное место в политологии: взять хотя бы США, где идея, что группы будут проявлять активность при поддержке их общегрупповых целей полностью затмевала все исследования влиятельных групп. И, наконец, такой взгляд играет значительную роль во многих хорошо известных работах в области социологии.

Мнение, что группы действуют во имя собственных интересов, по- видимому, основывается на предположении, что индивиды группы действуют в соответствии со своими личными интересами. Если бы индивиды оказались альтруистами и отодвинули на второй план собственное благосостояние, то они вряд ли бы нашли для себя что- нибудь привлекательное в общегрупповых интересах. Подобный альтруизм считается исключением, а эгоистическое поведение обычно - правилом, по крайней мере когда дело касается экономических вопросов. Никого не удивит, что индивидуальный бизнесмен заинтересован в получении более высокой прибыли, индивидуальный рабочий - более высокой зарплаты, а индивидуальный потребитель - низких цен. Предполагается, что идея о стремлении групп действовать в общегрупповых интересах логически следует из общепризнанного Тезиса о рациональном и эгоистичном поведении индивида. Другими словами, если у членов какой-либо группы есть общий интерес или цель и если все они выиграют от достижения этой цели, то вполне логично предположить, что индивиды в этой группе, если они рациональны и эгоистичны, будут направлять свои усилия на достижение этой цели.

Ma самом деле не факт, что идея о действии групп во имя своих собственных интересов логически следует из предпосылки о рациональном и эгоистичном поведении. Она не следует потому, что все индивиды в группе выиграют от достижения общей цели, будут они действовать для достижения этой цели или нет, но если они будут действовать, то несмотря на всю их рациональность и эгоистичность. В самом деле, до тех пор, пока не существует какого-либо принуждения или группа недостаточно мала, рациональные, своекорыстные индивиды не будут прилагать никаких усилий к достижению общегрупповых целей. Другими словами, даже если все индиьиды данной большой группы рациональны, действуют в собственных интересах и выгадают от достижения данной цели в рамках группы, они все равно не станут добровольно прилагать усилий к достижению этой цели. Замечание, что группы индивидов будут действовать для достижения общегрупповых интересов, далеко не является логическим выводом из допущения о том, что индивиды в группе рационально продвигают свои индивидуальные интересы. На самом деле, такой вывод не совместим с этим допущением. Данное логическое несоответствие будет объяснено в следующем разделе.

Если участники большой группы рациональным образом пытаются максимизировать свое индивидуальное благосостояние, они не станут прилагать никаких усилий для достижения общегрупповых целей до тех пор, пока на них не будет оказано давление или каждому из них не будет предложен индивидуальный мотив к подобному действию, не совпадающий с общим интересом группы, мотив, реализуемый при условии, что члены группы возьмут на себя часть издержек по достижению общей цели. Большие группы не будут формировать организацию, направленную на достижение общегрупповой цели, при отсутствии какого-либо принуждения или индивидуальных побудительных мотивов. Эти положения справедливы даже в случае существования единогласного решения в группе относительно содержания общественного блага и методов его получения.

Соответственно, можно считать неверным весьма распространенное среди ученых, занимающихся общественными науками, мнение, что группы обладают тенденцией прилагать усилия к достижению своих целей, по крайней мере тогда, когда оно основано, а обычно оно действительно основано, на предположении, что группы действуют в своих интересах исключительно потому, что индивиды обычно поступают согласно своим интересам. Существует, однако, парадоксальная логическая возможность для групп состоящих из альтруистов или иррациональных индивидов, иногда действовать в своих интересах. Но, как позже будет показано в эмпирической части нашего исследования, эта логическая возможность обычно не реализуется на практике. Следовательно, традиционная точка зрения, что группы индивидов с общими интересами стремятся продвигать эти общие интересы, оказывается имеет весьма небольшое, если вообще какое-нибудь научное значение.

Что касается малых групп, то ситуация с ними гораздо более сложна. Ни одно из вышеприведенных утверждений не подходит к ним полностью. В малых группах возможно добровольное содействие индивида продвижению цели группы; однако в большинстве случаев оно прекратится быстрее, чем достигнет оптимального для группы уровня. Если мы рассмотрим вклад каждого из индивидов в достижение общей цели, то обнаружим интересную тенденцию к "эксплуатации" большинства меньшинством.

Доказательства утверждений, сделанных выше, содержатся в первой главе, в которой логически и теоретически объясняются некоторые аспекты поведения групп и организаций. Во второй главе рассматривается применение этого анализа к группам различного размера и иллюстрируется вывод о том, что во многих случаях малые группы оказываются гораздо более эффективными и жизнеспособными, чем большие. В третьей главе это положение применяется к профсоюзам, и делается вывод, что для выживания союза необходимо существование некоторых форм принудительного членства. В четвертой главе подход, разработанный в предыдущих главах, используется для проверки марксистской теории общественных классов и теорий государства, предложенных некоторыми другими экономистами. В пятой - анализируется "теория групп", используемая в политологии, и утверждается, что в своей обычной трактовке эта теория непоследовательна. В последней главе развивается новая теория влиятельных групп, которая соответствует логическим посылкам первой главы, и утверждается, что власть влиятельных организаций является отнюдь не результатом их лоббистских достижений, а побочным продуктом другой их деятельности.

Хотя в данной книге я использовал экономические средства анализа, сделанные в ней выводы можно считать справедливыми и для экономистов, и для политологов, и для социологов. Я старался избегать математического языка и всевозможных диаграмм, но, к сожалению, кое-что - одна или две небольшие выкладки - все же появилось в работе. Остальное должно быть предельно просто, какова бы ни была подготовка читателя.

ТЕОРИЯ ГРУПП И ОРГАНИЗАЦИЙ

А. Назначение организации

Поскольку многие, хотя и далеко не все, действия, производимые в интересах группы индивидов, предпринимаются через организации, то полезно будет рассмотреть организацию с теоретической точки зрения¹. Логично начинать любое систематическое изучение организаций с определения их назначения. Однако существует такое количество организаций различных типов, форм и размеров, что правомерно задать вопрос, а имеется ли единая для всех организаций цель их создания. Целью почти для всех типов организаций является поддержание или продвижение интересов своих членов. Это очевидно, по крайней мере с экономической точки зрения. Однако возможно существование организаций, которые могут игнорировать необходимость содействия интересам своих участников; некоторые организации могут служить интересам только высшего руководства². Но обычно организации гибнут, если не действуют в интересах своих членов; этот фактор должен значительно ограничивать число организаций, которые плохо служат интересам своих участников.

Данный постулат (что организации или ассоциации существуют для продвижения интересов своих членов) отнюдь не ной и не специфичен только для экономической науки, о нем упоминал еще Аристотель: "Между тем все сообщества - это как бы члены государственного сообщества: они промьпиляют что-то нужное, добывая что-нибудь из необходимого для жизни. А ведь государственные взаимоотношения с самого начала сложились, очевидно, ради [взаимной] пользы и постоянно ей служат"³. Позднее профессор Леон Фестингер, социо-психолог, утверждал, что "привлекательность членства в группе не в самой принадлежности к ней, а в получении чего-либо благодаря этому членству"⁴. Харольд Ласки, политолог, признавал неоспоримость утверждения, что "ассоциации существуют для претворения в жизнь общих для некоторой группы людей целей"⁵.

В данной работе внимание сфокусировано на таких видах организаций, которые создаются для содействия интересам своих членов⁶. От профессиональных союзов ждут, что они будут бороться за повышение заработной платы и улучшение условий труда своих членов; от фермерских организаций ждут борьбы за благоприятное для своих участников законодательство; от картелей - борьбы за повышение цен на товары участников; от корпораций - поддержания интересов акционеров;⁷от государства ждут, что оно будет заботиться о защите интересов своих граждан (хотя в период усиления националистических настроений государство часто отделяет свои интересы и амбиции от интересов граждан).

Заметим, что задачи всех этих типов организаций заключаются в том, чтобы поддерживать общие для их участников интересы: общие интересы членов профсоюза в повышении заработной платы, общие интересы фермеров в протекционистском законодательстве, общие интересы членов картеля в повышении цен, общие интересы акционеров в высоких дивидендах и ценах на акции, общие интересы граждан в хорошем правительстве. Такая направленность обозначенных выше организаций в обеспечении общих интересов своих членов не случайна. Чисто личные или индивидуальные интересы могут быть удовлетворены (и, как правило, наиболее эффективно) действием самого индивида, а не организованным действием. Нет смысл создавать организацию, когда сам индивид может действовать в своих интересах лучше, чем организация; например, совершенно бессмысленно создавать организацию для раскладывания пасьянса. Но, когда какое-то число индивидов имеет общую для всех цель, индивид (действуя неорганизованно) может оказаться либо вообще неспособным как-либо продвинуть решение общей проблемы, либо не сможет обеспечить ее адекватное решение. Назначение организации, таким образом, связано с существованием общих или групповых интересов, и хотя организации часто также служат чисто персональным, индивидуальным интересам, их характеризующей и наиболее важной функцией является продвижение именно общих интересов группы индивидов.

Подобное утверждение, что организации обычно существуют для содействия общим интересам групп индивидов, подразумевается в большинстве работ, касающихся организаций; однако двое ученых выразили его предельно ясно: Харольд Ласки подчеркнул, что организации существуют для достижения целей или интересов, которые "общи для группы людей"; и Аристотель, по-видимому, имел в виду то же самое, когда утверждал, что политические ассоциации создаются и поддерживаются благодаря тем "общим преимуществам", которые они предоставляют. Р.М.Мак Ивер так же явно подчеркнул данный факт, когда говорил, что "каждая организация предполагает в себе интерес, который все ее члены разделяют"⁸.

Даже когда изучаются неорганизованные группы, слово "группа", по крайней мере в трактовках понятий "влиятельная группа" и "теория групп", используется в значении "несколько индивидов с общими интересами". Конечно, было бы вполне разумным называть группой даже произвольно выбранное количество людей (без общего интереса или какой-нибудь характеристической черты), но большинство дискуссий о поведении групп сосредоточено на группах с общим интересом. Как утверждал Артур Бентли, основатель "теории групп" в современной политологии, "не существует группы без интереса"⁹. Социо-психолог Раймонд Каггель также считал очевидным, что "каждая группа имеет свой интерес"¹⁰. В данном смысле термин "группа" и будет в дальнейшем использоваться в работе.

О тех, кто принадлежит к какой-либо организации или группе, можно сказать, что у них есть как общий интерес, так и различные персональные интересы, отличные от интересов других индивидов, принадлежащих к группе. Например, все члены профсоюза добиваются повышения заработной платы, однако каждый рабочий в отдельности заботится о своем личном доходе, который зависит не только от общего уровня заработной платы, но и от продолжительности конкретно его рабочего дня¹¹.