11. Поисковый и нормативно-целевой способы прогнозирования.

Поисковый прогноз – способ прогнозирования, который основан на экстраполяции на будущее тенденций, выявленных в предшествующем периоде. Таким образом, поисковый способ прогнозирования позволяет оценить, как будет развиваться СЭС в прогнозном периоде при сохранении тенденций предшествующего периода.

Нормативно-целевой способ прогнозирования – основан на установлении определенных целей для прогнозного периода (увеличение ВВП на определенный процент) и определении на основании моделей объема ресурсов, необходимых для достижения этой цели.

Поисковое прогнозирование может быть 2х видов:

1. Традиционное (экстраполяционное). Предполагается, что развитие СЭС будет происходить в соответствии с тенденциями прошлого без особых отклонений. В рамках прогноза динамика показателей может прогнозироваться с использованием функций, полученных в рамках ретроспективного регрессионного анализа.

2. Новаторское (альтернативное) исходит из того, что ряд существенных показателей экономики в будущем может измениться (материало-, фондоемкость, производительность труда). В этом случае очень важно достаточно точно оценить эти изменения, прежде чем вносить их в прогнозную модель. Это предмет тщательной работы экспертов соответствующих отраслей. В рамках подхода могут рассматриваться различные варианты влияния на СЭС внешних факторов. Например, различные варианты изменения цен на экспортные товары на внешних рынках, курсов мировых валют.

При нормативно-целевом подходе могут применяться следующие методы:

1. Устанавливаются желаемые значения прогнозных показателей на конец прогнозного периода, а затем динамика этих показателей рассчитывается как среднегодовой темп роста по отношению к базовому году.

2. Задается принудительно темп роста ВВ в каждом году рассматриваемого периода и проанализировать, какова должна быть динамика ОФ, I в ОК, численность занятых, ввод в действие ОФ при таком темпе роста ВВ. если они не реальны, тогда темп роста ВВ корректируется.

12. Согласование федерального прогноза развития сэс с региональными прогнозами.

В условиях, когда страна имеет федеративное устройство, региональный аспект прогнозирования играет важную роль. Без его учета не может быть внедрена ни одна общегосударственная программа, затруднительно проведение соц-эк реформ. Средне- и долгосрочные прогнозы позволяют прогнозировать структурные сдвиги в хозяйстве регионов и связанные с ними изменения в соц-эк ситуации. Например, в новосибирской области после 1992 года резко сократилось производство на оборонных предприятиях. Одновременно значительно возрасла роль оптовой и розничной торговли (более 50% ВРП), что привело к перераспределению трудовых ресурсов из отрасли оборонопромышленности в отрасль торгово-посреднических услуг. При своевременном прогнозировании этого процесса можно было создать благоприятные условия для торговой отрасли, подготовить инфраструктуру (транспортные узлы и склады), трудовые ресурсы и т.д. краткосрочный прогноз развития регионов предназначен для подготовке регионального и федерального бюджета и их согласования. Доходы фед и регионального бюджетов зависят от динамики производства в регионах. Расходы зависят от соц-экономической ситуации в стране в целом и в отдельных регионах.

В региональном прогнозировании выделяются следующие аспекты:

1. Воспроизводственный – прогнозирование ВРП и факторов его производства (ОК, труд ресурсы и т.д.).

2. Финансовый – прогноз источников фин ресурсов региона и направление расходования этих ресурсов. Фин прогноз тесно связан с формированием консолидированного бюджета региона.

3. Социальный – динамика уровня жизни населения, доходов населения, зп, как важнейшей составляющей доходов.

Для прогнозирования развития регионов необходимы региональные модели развития экономики. Важно иметь систему моделей, обеспечивающую согласование макроэкономического и регионального прогнозов, которая смогла бы увязать материально-вещественные ресурсы регионов и страны в целом.

При построении моделей взаимодействия регионов и центра принято выделять 2 направления воздействия фед центра на развитие регионов:

1. Методы прямого регулирования

1. Выделение фин ресурсов на поддержку уровня жизни регионов (соц трансферты из фед бюджета на выплату пособий, пенсий и т.д.)

2. Пополнение доходов региональных бюджетов (бюджетные трансферты)

3. Выделение средств на поддержку различных отраслей производственной и социальной сферы (гос инвестиции в гос предприятия или объекты инфраструктуры)

2. Методы косвенного регулирования –

1. изменение порядка формирования доходов регионального бюджета (изменение ставок налогообложения

2. Изменение пропорций распределения доходов между федеральным центром и регионами

3. Установление льготных условий налогообложения для регионов или муниципальных образований.