22. Система норм, нормативов и индикаторов развития

Виды норм и нормативов:

• материальные

• трудовые

• финансовые

• социальные

• экологические

• и другие

Материальные нормы: часть из них устанавливается ООН (нормы потребления товаров и услуг на одного человека – при прогнозировании потребности в товарах и услугах)

Социальные нормы: обеспеченность населения жильем, услугами образования, здравоохранения и др.

Экологические нормы: нормативы содержания вредных веществ в выхлопных газах автомобилей, в трубах заводов и др. При прогнозировании должны быть заложены расходы на строительство очистительных сооружений

Финансовые нормы: соотношение государственных и частных расходов в инвестициях, соотношение темпов роста з/п и производительности труда.

Важную роль в прогнозировании играют индикаторы:

(двоякое понимание индикаторов)

• показатели, определяющие ту или иную комплексную характеристику функционирования СЭС (ВВ на душу населения, производительность труда, материало-, энергоемкость производства)

• макроэкономические показатели, имеющие пороговые значения, за пределами которых возможны кризисы в СЭС. Многие определяются из мирового опыта ООН: расходы на науку не должны быть меньше 2% от ВВП; доля импорта в потреблении не больше 30%; среднечасовая з/п не менее 3 $ / час; отношение доходов 10% населения с высокими доходами к 10% населения с низкими не больше, чем 10 / 1 (в России сейчас 14 / 1).

Позволяет оценить динамику главного производственного ресурса – рабочей силы, вариацию ее качественного состава.

23. Демографический прогноз развития сэс.

Этапы разработки демографического прогноза:

1. аналитический этап: проводится анализ демографической ситуации в стране в целом и в отдельных регионах. Оценка демографических процессов за последние 5-15 лет. Анализируется отклонение действительных показателей от прогнозируемых ранее, и выявляются причины отклонения и негативные факторы (в последние годы население России сокращается на 0.5 млн. чел в год). По результатам аналитического этапа должны быть приняты решения о смягчении негативных тенденций: льготы, социальные пособия, помощь молодым семьям. (в США таких пособий нет, достаточно з/п)

2. целевой этап: обосновываются цели демографического прогноза; 2 группы целей:

   • цели, достижение которых представляет решение проблем, которые возникли ранее (повышение рождаемости и снижение смертности)

   • цели, достижение которых предопределено характером тех требований, которые предъявит развитие экономики и социальной сферы демографической ситуации в прогнозном периоде (удвоение ВВП, привлечение дополнительной рабочей силы, повышение рождаемости). Должны быть разработаны меры по иммиграции квалифицированной рабочей силы

3. расчетный этап: обоснование и проведение прогнозных расчетов:

• численности населения

• естественного прироста населения

• прогноз половозрастной структуры населения

• прогноз территориальной структуры населения

• образовательная структура населения

Факторы, влияющие на характер демографического развития:

• объективные (на которые гос-во не может повлиять напрямую в краткосрочном плане – традиции, религия, демографическое эхо войны, последствия социальных потрясений «шоковая терапия» в 90е гг.)

• факторы, на которые гос-во может воздействовать (качество мед. обслуживания, что влияет на смертность; обеспеченность жильем, размеры доходов)

Наиболее значительные показатели демографического прогноза:

• численность населения по годам прогнозного периода

• темпы прироста численности населения

• миграционные потоки

• прогноз половозрастной структуры

• трудовой потенциал населения

• экономический потенциал населения

• потребительский потенциал населения

• и другие

Прогнозная численность населения зависит от рождаемости, смертности и миграционных процессов.

Рождаемость / смертность связаны с медицинским обслуживанием, уровнем социальной защиты, условиями труда

Интенсивность миграционных процессов связана с возможностью получить работу, жилье

Трудовой потенциал отражает экономические возможности населения

Для определения трудового потенциала необходимо иметь информацию о средней продолжительности трудовой жизни (М-44 года, Ж-39 лет).

На основе трудового потенциала рассчитывается экономический потенциал:

«прогнозная производительность труда х прогнозная численность трудящегося населения».

Потребительский потенциал населения, его прогноз

Характеризует объем товаров продовольственных и непродовольственных, который может быть потреблен в прогнозном периоде.

Имеются нормативы потребления товаров, которые умножаются на прогнозную численность населения.

Разница между экономическим и потребительским потенциалами характеризует тот добавочный продукт, который население может создать в прогнозном периоде.

Применение демографического прогноза:

1. макроэкономическое прогнозирование (численность населения, трудоспособное население)

2. данные об увеличении численности населения в пенсионном возрасте используются в планировании численности врачей

3. половозрастная структура населения учитывается при прогнозировании спроса на жилье и на одежду

4. прогнозы численности и половозрастной структуры населения учитываются при разработке схем размещения производительных сил в масштабах страны, при разработке схем развития городов

5. демографические прогнозы используются при планировании развития системы образования

Основные варианты демографических прогнозов:

• разрабатывается минимальный вариант (с точки зрения численности населения)

• максимальный вариант (максимальное увеличение численности населения)

• промежуточный вариант

• наиболее вероятный