Билет 23

1.Политич-ий режим: понятие и виды. Политич-ий (гос-но-правовой) режим - совокупн-ть ср-в и сп-бов осущ-ия гов.власти. Гос-но-правовой режим в собственном смысле - это тот политико-правовой климат, к-ый формир-ся в стране в рез-те взаимодействия гос-ва с политич-ми партиями, другими субъектами политич-ой системы, а также населением в целом. Демократич-ие политич-ие режимы 1.наличие гарантированных прав и свобод граждан 2.управление общ-ми делами осущ-ся на основе принципа разделения властей и расширении практики МСУ; 3.обеспечив-ся идеологич-ий и политич-ий плюрализм(-мнение по поводу политики) 4.народ, будучи источником власти, самостоят-но формирует представительные органы власти, активно участвует в управлении обществом, контролируя деят-ть исполнит-ого аппарата. 5.свободная деят-ть оппозиционных партий. 6.строгое и неукоснит-ное соблюдение законности всеми членами общ-ва. Антидемократич-ие: 1.народ отстраняется от формирования гос.власти и контроля за ее деят-ю. 2.вся полнота власти концентрир-ся в руках правящей элиты, монополизирующей политич-ую деят-ть и не учитывающей коренных интересов населения. 3.устраняется оппозиция. 4.личность лишена надлежащих гарантий своей безапосности, устанавлив-ся полный приоритет интересов гос-ва гад гражданином. 5.реш-ия центральной власти основыв-ся на самостоят-но установл-ых полномочиях и реализ-ся при использовании насилия. Тоталитарный: 1.существование одной офиц-ной идеологии, формируемой правящей партией, возглавляемой вождем. 2.сращивание правящей партии с гос.аппаратом, абсолютная концентрация власти,объединяющая (при отсутствии независимой суд.власти) и законодат-ую, и исполнит-ую власти в одном органе. 3.крайний централизм в управлении, обеспечивающий контроль над всеми сферами общ-ногй и чатной жизни граждан. Авторитарный как способ правления с ограниченным плюрализмом устанавл-ся в периоды кризисного состояния общ-ва, связанного с коренными изменениями исторически сложившегося уклада общ-ной жизни. Может иметь как позитивную (Петр1, Наполеон), так и негативную (Сулла) направленность. Режим предполагает общепризнанную, но не ограниченную правом власть одного лица или группы лиц допускающих лишь формальное проявление демократии (конкурентности при выборах с предсказуемым рез-том,показное разделение властей). Переходные и чрезвычайные режимы, имея авторитарную или демократич-ую направленность, носят временный хар-р. Они формир-ся в рез-те победы радикальных оппозиционных сил или при стихийных экологич-их, соц-ных и иных потрясениях, угрожающих нормальному функционированию гос-в, безопасности его граждан.

2. Основные стадии законодательного процесса в РФ. 2.Основные стадии законодат-ого процесса в РФ. Законодат-ый процесс-система относительно завершенных, самостоят-ных и последовательно направл-ых действий спец-ых субъектов, в рез-те к-ых создается з-н. 1. Законодательная инициатива-предоставленное строго ограниченному кругу субъектов право на внесение в законодат-ый орган законопроектоа или законодат-ых предложений, к-му соотв-ет обязан-ть представительного органа рассмотреть предложенную концепцию законопроекта или готовый текст будущего закона.Право законодат-ной инициативы согласно Конституции Рф принадлежит Презид-ту, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос.Думы, Прав-ву РФ, законодат-ым (представит-ым) органам субъектов РФ, Конституц-му Суду, ВС, ВАС. 2.Обсуждение законопроекта начин-ся в Гос.Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Устран-ся противоречия, пробелы, неточности. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение. 3.Принятие закона осущ-ся на заседании Гос.Думы путем голосования, к-ое м.б. как открытым(поднятием рук), так и тайным(с помощью электронной техники). Голосование м.б. простым и квалифицированным. 3 подстадии: А. принятие закона Гос.Думой (ФЗ приним-ся простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос.Думы, т.е 50% + 1 голос; ФКЗ счит-ся принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос.Думы). Б. одобрение закона Советом Федерации (ФЗ счит-ся одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации; ФКЗ счит-ся принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации). В. подписание закона Президентом РФ (Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон о обнародует его. При несогласии с отдельными положениями и законом в целом Президент может наложить на него «отлагательное вето» и направить для повторного рассмотрения в парламент. Представительный орган может либо внести требуемые поправки, либо для преодоления этого вето собрать квалифицированное большинство голосов. 4.Опубликование закона(ФЗ и ФКЗ подлежат офиц-му опубликованию в течение 7 дней с момента их подписания Президентом РФ в Российской газете или Собрании законодат-ва РФ. Неопубликованные законы не примен-ся).

3. Эффективность правовых норм. Определяется соотношением между фактическим результатом ее действия и той социальной целью, для достижения которой эта норма была принята. Действие нормы вызывает не только юридические, но и иные, близкие и отдаленные, позитивные и негативные социальные последствия, выходящие за сферу правового регулирования. Можно выделить поведенческую эффективность норм, когда достигаются ближайшие, тактические цели, связанные с поведением непосредственных адресатов норм, и фактической эффективности, когда достигаются отдаленные, стратегические цели, связанные с развитием экономики, культуры, а также юридическом и социальном аспектах эффективности юридической нормы. При этом эффективность нормы следует отличать от таких ее частных проявлений, как полезность, которая выражается в соотношении намеченных позитивных результатов, возникших вне предвидения законодателя, и экономичность, выражается в соотношении достигнутых результатов и средств, затраченных на их достижение. Эффективная реализация правовых норм возможна лишь при условии их соответствия требованиям нравственности и закономерностям развития национально ориентированных регулируемых отношений.