8

Лекція 4

Тема 4: Державна влада в Україні. Територіальний устрій України та місцеве самоврядування.

1. Система органів державної влади в Україні.

2. Верховна Рада України.

3. Президент України: конституційний статус та повноваження.

4. Кабінет Міністрів України.

5. Судова влада.

6. Місцеве самоврядування.

1.Система органів державної влади в Україні.

Система органів державної влади України побудована за принципом розподілу влади на =законодавчу = виконавчу = судову. Кожний із цих видів влади (незважаючи на спільні риси) характеризуються спеціальними ознаками; ^об'єктом компетенції, ^порядком формування, Організаційними і правовими формами діяльності тощо і являє собою її відповідну підсистему (систему більш низького рівня).

Окремі підсистеми органів державної влади - органи виконавчої та судової влади можуть включати окремі ланки, які визначаються за різними критеріями -функціями, характером компетенції, територією діяльності тощо. Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Ст. 75 Конституції України

Конституювання Верховної Ради України як єдиного органу законодавчої влади не означає, що закони в Україні можуть прийматися лише цим органом. Законодавча влада може здійснюватися Народом України не тільки через своїх представників у Верховній Раді, ай безпосередньо - шляхом всеукраїнського референдуму.

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, яку складають центральні і місцеві органи виконавчої влади

Судові органи української влади - суди загальної юрисдикції (ст. 25 Конституції України) та Конституційний Суд України (ст. 147 КонституціїУкраїни).

Особливе місце в системі органів державної влади України посідає Президент України, який здійснює функції глави держави, бере участь у формуванні інших гілок влади і взаємодіє з ними. Ці повноваження Президента України є необхідними елементами "системи стримування та противаг", яка забезпечує необхідний баланс влад і передбачає відповідні контрольні повноваження і по відношенню до Президента України з боку Верховної Ради України.

В особливу групу органів державної влади, які безпосередньо не входять (як і Президент України) до законодавчої, виконавчої чи судової гілок влади, виокремлюють Прокуратуру України, головне завдання якої є нагляд за дотриманням законів.

2. Верховна Рада України( 4 розділ ку)

Верховна Рада України - загальнонаціональний постійно діючий однопалатний (монокамерний) парламент (англ. parlament, від фр. рагlег - говорити).

Верховна Рада України складається з 450 народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 роки (ст. 76 КонституціїУкраїни).

Народним депутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досяг 21 року, має право голосу і проживає на території України протягом останніх п’яти років.

Народний депутат України - повноважений представник українського народу у Верховній Раді України, обраний відповідно до закону, здійснює свої повноваження на постійній основі.

Статус народного депутата України передбачає несумісність з іншими видами діяльності. Народний депутат не повинен мати інший представницький мандат або одночасно бути на державній службі (ст. 78), займатися будь-якою оплачуваною роботою, крім викладацької, наукової творчої діяльності, а також медичної практики.

Перед вступом на посаду народний депутат складає присягу на вірність Україні перед Верховною Радою України і скріплює її особистим підписом (ст. 79). З цього моменту починаються повноваження народного депутата. Відповідно до Конституції України, Верховна Рада може здійснювати свої повноваження лише тоді, коли її обрано не менше двох третин від її консти­туційного складу (тобто, не менше 300 народних депутатів). Працює вона посесійно, тобто не постійно. На першу сесію збираються не пізніше як на 30-й день після офіційного оголошення результатів виборів. Відкриває перше засідання Верховної Ради найстарший за віком народний депутат України (ст. 82).

Передбачає: Структура Верховної Ради України

керівництво Верховною Радою України (голова Верховної Ради Володимир Васильович Рибак, його перший заступник(Калєтнік Ігор Григорович і заступник(Кошулинський Руслан Володимирович)

комітети - ведуть законопроекту роботу та здійснюють попередній розгляд і підготовку питань, які належать до повноважень Верховної Ради

Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин	29	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією	13	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики	16	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань бюджету	36	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань верховенства права та правосуддя	13	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування	17	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи	14	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань економічної політики	15	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань європейської інтеграції	16	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності	16	11-VII від 25.12.2012
Комітет у закордонних справах	16	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань інформатизації та інформаційних технологій	9	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань культури і духовності	10	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань науки і освіти	10	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань національної безпеки і оборони	13	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань охорони здоров'я	12	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки	21	11-VII від 25.12.2012
Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів	7	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики	11	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань податкової та митної політики	26	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин	9	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань правової політики	15	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань промислової та інвестиційної політики	14	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України	17	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань свободи слова та інформації	10	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму	9	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань соціальної політики та праці	12	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань транспорту і зв'язку	17	11-VII від 25.12.2012
Комітет з питань фінансів і банківської діяльності	14	11-VII від 25.12.2012
Спеціальна контрольна комісія Верховної Ради України з питань приватизації	17	11-VII від 25.12.2012
Народні депутати, які не входять до складу жодного комітету	7

тимчасові спеціальні комісії — готують і попередньо розглядають питання, що входять до повноважень Верховної Ради, але мають тимчасовий характер, або не є предметом розгляду в уже існуючих комітетах

тимчасові слідчі комісії - створюються для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, їх значення не є обов'язковими судових та правоохоронних органів

депутатські фракції і групи - формуються на підставі партійної належності депутатів.

 Фракція Партії регіонів у Верховній Раді України 208

 Фракція Всеукраїнського об’єднання "Батьківщина" 99

 Фракція Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка"⁽⁴²⁾

 Фракція Всеукраїнське об'єднання "Свобода"⁽³⁶⁾

 Фракція Комуністичної партії України 32

 Фракція "Блок Литвина" (Народна Партія, Трудова партія України) у Верховній Раді України 20 23.11.2007  

 Народні депутати, які не входять до складу жодної фракції 27

Голову Верховної Ради, його першого заступника та заступника Верховна Рада обирає зі свого складу.

Верховною Радою створюються також Рахункова Палата ВерховноїРади України та інститут Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.

Рахункова Палата Верховної Ради України складається з Голови, першого заступника, головних контролерів і секретаря. Голова та члени Рахункової Палати призначаються Верховною Радою на 7 років. Основні завдання Рахункової Палати-організація і здійснення контролю від імені ВерховноїРади за використанням коштів Державного бюджету України (ст. 98).

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини здійснює парламенський контроль за дотриманням конституційних прав і свобод людини і громадянина в Україні.

Апарат Верховної Ради України безпосереднього забезпечує організаційне, правове, технічне, інформаційне, методичне та інше обслуговування діяльності українського парламенту та його органів, народних депутатів України. До нього входять:

Секретаріат Верховної Ради (загальний секретаріат, секретаріат комітетів Верховної Ради, секретеріат Голови Верховної Ради та його заступників);

>Управління справами Верховної Ради; >Інститут законодавства Верховної Ради; >Видавництво Верховної Ради.

Сесії Верховної Ради можуть бути: ^чергові, які починаються першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року;

^ позачергові, які скликаються Головою Верховної Ради на вимогу не менш ж третини народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради або на вимогу Президента України;

^У разі введення воєнного чи надзвичайного стану Верховна Рада збирається у дводенний строк без скликання (ст. 83).