5.3. Финансовый контроль.

Финансовый контроль представляет собой комплекс мероприятий по проверке соответствия действий всех субъектов хозяйствования и управления финансовому законодательству и финансовой дисциплине. Ф.контроль проводится соответствующими органами и пронизывает всю систему финансовых отношений. Это значит, сто вся система финансовых отношений является объектом финансового контроля.

Предметом контроля выступают: бюджетные показатели на всех этапах бюджетного процесса, финансовые показатели деятельности субъектов хозяйствования, налоговые платежи в бюджеты и внебюджетные фонды и др. Государственный ф. контроль проводится органами государственной власти (Президент, правительство, Минфин, ЦБ, ГТК, МЭРТЮ Счетная палата Казначейство).

Наряду с государственным ф. контролем существует и негосударственный ф. контроль. Например, внутрихозяйственный контроль проводится финансово-экономическими службами субъектов хозяйствования и направлен на непрерывное наблюдение за соответствием требованиям финансовой, экономической, производственной, снабженческой, сбытовой и других видов деятельности предприятия. Общественный контроль выполняется неправительственными общественными организациями или отдельными физическими лицами.

Результативность контроля зависит как от его организации и качества проведения, так и от санкций, применяемых в отношении лиц и органов, допустивших нарушения.

Для каждого вида контроля и контролирующего органа предусмотрен соответствующий регламент, определяющий порядок и последовательность выполнения контрольных операций и форму отчетности.

Классификация форм финансового контроля

Признаки классификации	Форма финансового контроля
Регламент осуществления	Обязательный, инициативный, внешний, внутренний
Время проведения	Предварительный, текущий, последующий
Субъекты контроля	Государственный (в т.ч. президентский, органов законодательной и представительной власти) органов местного самоуправления, финансово-кредитных органов, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый (аудиторский)
Предмет контроля	Различные финансовые показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость и прибыль, доходы и расходы домохозяйств (населения) и др.
Объект контроля	Бюджетный, внебюджетных фондов, налоговый, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, валютный, ценных бумаг и др.
Методы контроля	Проверки, обследования, анализ, ревизии.

Проверки могут быть документальными, они проводятся непосредственно на предприятии (в учреждении) в присутствии должностных лиц. Источниками информации служат первичные документы, регистры бухгалтерского учета, сметы расходов расчеты по налогам и другие документы. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения контрольного органа на основе перечисленных выше документов.

Обследование – это личное ознакомление контролирующего лица с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений на месте. Могут производиться замеры работ, расхода топлива, электроэнергии и т.п.

В ходе анализа выявляется уровень выполнения плановых параметров по доходам и расходам бюджетов и внебюджетных фондов, финансовых планов предприятий, финансовой дисциплины, смет доходов и расходов и т.д.

Ревизия – это комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций. Цель ревизии – выявление и предупреждение нарушений в финансово-хозяйственной деятельности ревизуемого объекта.

Ревизии могут быть классифицированы:

- по ведомственной принадлежности ревизуемого объекта - ведомственными и внутрихозяйственными;

- по полноте охвата ревизуемых материалов – полными и частичными, комплексными и тематическими, сплошными, выборочными, комбинированными;

- по отношению к плану работы контрольного органа – плановые, внеплановые, внезапные;

- по привлекаемым материалам и способам проверки – документальные и фактические;

- по очередности использования одних и тех же документов – первичные, дополнительные, повторные; и другие.