5. Управление финансами.

5.1 Сущность и органы управления финансами

Управление это комплекс взаимосвязанных и целенаправленных воздействий на субъект управления для достижения им определенных результатов.

Процесс использования финансовых ресурсов также не может быть стихийным. Он требует постоянного управления. В процессе управления присутствуют управляющая система и управляемая система. Управляющая финансовая система – это совокупность финансовых учреждений, управляемая система – совокупность денежных отношений.

Управление финансами осуществляется на основе финансовой политики

Систему управления финансами можно представить следующей схемой.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

- Президент РФ (администрация Президента) – подписывает федеральный закон о бюджете, имеет право наложения «вето» на финансовое законодательство;

- Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации, которые рассматривают и устанавливают налоги, сборы пошлины, неналоговые платежи, законы, связанные с финансовым законодательством (Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс и др.), принимают федеральный бюджет;

Правительство формирует федеральный бюджет, а после его принятия, утверждения и подписания выступает как единый орган управления финансами.

Министерство финансов разрабатывает и реализует единую государственную финансовую политику; составляет проекты и исполняет федеральные бюджеты; осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, проводит меры по поддержанию и развитию финансового рынка.

Федеральное казначейство реализует и контролирует исполнение бюджета РФ; управляет доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках; финансирует исполнение государственных внебюджетных фондов; обслуживает государственный внутренний и внешний долг и др.

Счетная палата осуществляет контроль за выполнением финансового законодательства и федеральными денежными средствами. Счетная палата независима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

Мингосимущества организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендной платы, доходов от продажи гос. имущества).

Таможенные органы проводят таможенную политику, взимают таможенные платежи, связанные с перемещением товаров через границу.

5.2. Финансовое планирование и прогнозирование

Финансовое планирование это процесс разработки и принятия качественных и количественных установок целевого характера по определения наиболее эффективных путей формирования, использования и перераспределения финансовых ресурсов, это деятельность, связанная с достижением сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов.

Сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися у хозяйствующих субъектов. Пропорциональность – это рациональное соотношение между величинами дохода до уплаты совокупного налога и после уплаты по предприятиям, регионам, субъектам РФ.

Финансовое планирование предполагает установление величин макроэкономических показателей, получающих отражение в прогнозе социально-экономического развития.

Главное место в системе финансового планирования принадлежит бюджету, как плану доходов и расходов государства. Движение внебюджетных фондов планируется в соответствующих им финансовых планах, а именно – бюджетах.

Для обеспечения пропорциональности и сбалансированности общественного воспроизводства, регулирования денежного обращения занимает Баланс финансовых ресурсов государства, который разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ при участии Минфина и других учреждений финансовой системы. Он позволяет увязывать финансовые пропорции в народном хозяйстве, выявлять дефицит финансовых ресурсов в масштабе страны, субъектов РФ, местных администраций, объединяет в единую финансовую систему все финансовые планы.

Кроме Баланса финансовых ресурсов составляется Баланс денежных доходов и расходов населения. В нем отражаются денежные ресурсы населения в наличной и безналичной формах: заработная плата, доходы населения от индивидуальной трудовой деятельности, пенсии и пособия, стипендии, оплата товаров и услуг, налоги и добровольные взносы, сбережения во вкладах и займах и другие.

Такие показатели являются основой для перспективного планирования и прогнозирования.

Финансовое прогнозирование – это предвидение и обоснование возможного финансового положения государства, основанное на анализе динамики изменения фактических показателей. Прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить и проанализировать различные варианты развития и совершенствования финансовой системы, определить методы реализации финансовой политики. Существует среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

Финансовое планирование на уровне хозяйствующих субъектов зависят от организационно-правовой формы и сферы деятельности. Основные цели деятельности коммерческих организаций – извлечение прибыли, для некоммерческих основная цель – достижение социальных результатов. Хотя для каждого важнЫ устойчивые темпы экономического роста, выживание в условиях конкуренции и другие. Существуют различные виды планирования: стратегической и текущее, долгосрочное и краткосрочное.

Стратегический план предприятия разрабатывается исходя из целей бизнеса с учетом макроэкономических процессов в экономике и финансовой политики государства. В ходе стратегического планирования определяются возможные объемы производства, размер требующегося капитала, возможности развития за счет собственных средств, источники и сроки привлечения кредитных средств, порядок использования капитала, возможные сроки расчетов с кредиторами и др.

Текущие финансовые планы разрабатываются в виде баланса доходов и расходов в рамках предполагаемой финансово-хозяйственной деятельности. Определяются уточненный объем необходимых финансовых ресурсов для осуществления производственной, инвестиционной, маркетинговой, научно-проектной деятельности, реализации социальных планов. Планируется себестоимость производства и реализации продукции (работ, услуг). Планируются денежные потоки и прибыль от деятельности предприятия.

Основная цель долгосрочного плана – определение возможности расширения производства при сохранении финансовой устойчивости. Краткосрочного – обеспечение постоянной платежеспособности предприятия.

Финансовые планы являются частью бизнес-плана предприятия.