ФИНАНСЫ

1. Сущность и функции финансов

Для лучшего понимания сущности экономической категории «финансы», рассмотрим такие понятия, как «государство» и «предприятие»

Государство – это, во-первых, этно-географическое образование, находящееся в пределах определенных границ, и, во-вторых, это административные, властные, управляющие органы, регулирующие через систему государственных (производственных) отношений все сферы деятельности этого образования.

Миссия государства Российская Федерация — сегодня не определена. Цель государственного развития отсутствует в Основном Законе страны — ее Конституции. Однако мы будем исходить из того, что она (цель) состоит в постоянном и неуклонном повышении уровня благосостояния, иначе говоря - социальной защищенности, его граждан.

В таком случае цель государственного управления, в том числе Государственного регулирования экономики в идеале представляет собой целенаправленную систему мер законодательного, исполнительного, контролирующего, пенитенциарного характера, реализуемую соответствующими государственными органами в целях создания условий для обеспечения наилучших результатов экономического и социального развития как всего общества, так и каждого его гражданина.

Если говорить только об экономической сфере деятельности, то указанную систему мер необходимо понимать как единый финансово-экономический механизм государственного регулирования экономики. Схему инструментов государственного управления можно представить в следующем виде (схема 1).

Понятно, что управление без средств невозможно. Эти средства государству предоставляют субъекты хозяйственных отношений — предприятия, домохозяйства, физические лица. Средства также можно получить в результате использования имущества.

Меры государственного регулирования и стимулирования инвестиционных интересов хозяйствующих субъектов.

ГОСУДАРСТВО

как:

1. Орган управления;

2. Этно-географическое образование;

3. Народно-хозяйственный производственно-экономический комплекс;

4. Социально-экономическая система.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ инструменты,

реализуемые через инструменты финансово-экономической политики

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ инструменты

Финансовые

СРЕДСТВА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Запрещают деятельность

Разрешают деятельность

1. Налоговая политика;

2. Внешнеэкономическая политика;

3. Политика использования ресурсно-сырьевой базы;

4. Денежно-кредитная политика;

5. Миграционная политика;

6. Другие

Бюджетная политика

частично

Полностью

Инвестиционная политика

Для всех

Для некоторых

Хозяйствующие субъекты

и их инвестиционные интересы

Граждане государства

Предприятие является одним из основных звеньев как социалистической, так и рыночной систем хозяйствования, поскольку продукция создается именно на этом уровне общегосударственного производственного комплекса.

Предприятие – это обособленный хозяйствующий субъект, создающий пользующуюся спросом продукцию, выполняющий необходимые обществу работы и оказывающий услуги, самостоятельно осуществляющий свою деятельность и распоряжающийся выпускаемой продукцией и прибылью, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей, и несущий ответственность за свою деятельность. Субъект в отношениях – это физическое или юридическое лицо, самостоятельно принимающее решения и оказывающее воздействие и несущее ответственность за эти действия. Объект – это материальное тело или нематериальная субстанция, на которое воздействует субъект (человек, государство) в процессе своей жизнедеятельности. (Следовательно, субъективное мнение, это личное мнение конкретного человека о каком-либо явлении, процессе, объекте. Объективное решение (мнение), это решение, которое следует из закономерностей экономического развития или основывается на действующих законах природы, по возможности с минимальным влиянием на это решение отдельно взятого субъекта).

Однако роль предприятия не ограничивается только созданием продукции – предприятие предоставляет рабочие места (трудоустраивает рабочую силу и решает проблему занятости), создает социальную инфраструктуру, развивая производство развивает экономику и, кроме этого, частью своего дохода формирует бюджет государства, т.е. именно предприятие дает возможность реализовать все те функции, которые делегированы государству (содержание армии, правоохранительных органов, пенсионеров, здравоохранения, науки, культуры, образования и т. д.) и осуществляются за счет тех средств, которые формируются субъектами хозяйствования.

До настоящего времени отсутствует единое понимание термина «финансы». Ряд экономистов XV – XVIII веков считали, что финансы – это взаимоотношения по распределению и перераспределению экономических благ между государством и остальными участниками производственных отношений. Вряд ли можно признать это понимание верным, во всяком случае оно не окончательное. Некоторые экономисты считают, что финансы, это средства государства для выполнения им своих функций. Предполагается, что государство аккумулирует средства на основе собираемых налогов, а затем перераспределяет их в пользу тех субъектов, которые в них нуждаются. В данном случае верна основа для понимания – финансы, это средства, которые получает государство при формировании бюджета и которые имеет возможность перераспределять в целях выполнения своих функций.

Однако эта оценка также односторонняя, поскольку в данном случае понятие «финансы» используется только в части формирования и использования денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Такие финансы в дальнейшем стали называть «публичными финансами», а сейчас называют централизованными финансами (фондами) и в их число входят государственные финансы (федеральный бюджет) и местные финансы (финансы органов местного самоуправления).

Но необходимо учитывать и те средства, которые создаются и используются на уровне хозяйствующих субъектов – предприятий и домохозяйств. Такие финансы называют децентрализованными.

Относят к финансам и другие их элементы. В частности это различные формы кредита, в том числе и те средства, которые привлекаются на основе распространения ценных бумаг, которые сами по себе не являются деньгами.

Существуют и другие определения. Например, Финансы - это совокупность всех денежных средств находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования.

В Экономической энциклопедии (http://dic.academic.ru/misc/enc3p.nsf/ ByID/NT0004B54E) «финансы (франц. finances - денежные средства) – это совокупность экономических отношений в процессе создания и использования фондов денежных средств. Возникли при регулярном товарно-денежном обращении с развитием государства и его потребностей в денежных ресурсах. Государство через систему финансов (государственный бюджет, местные финансы, финансы предприятий) перераспределяет часть национального дохода в соответствии с целями экономической и социальной политики».

В Википедии — Финансы (от лат. Financia — наличность, доход) — совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Обычно речь идёт о целевых фондах государства или хозяйствующих субъектов (предприятий). Важнейшим понятием в области финансов является бюджет. Слово финансы часто используется в быту для обозначения денег.

Из учебника известно, что Финансовые ресурсы представляют собой совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного самоуправления.

Министр финансов правительства дореволюционной России С.Ю.Витте писал в работе «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве» - «…с конца XVII века… под словом финансы»… стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства – его доходов, расходов и долгов, понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства».

Однако на балансе предприятия - хозяйствующего субъекта, или домашнего хозяйства – тоже хозяйствующего субъекта, или населения, или государства находятся не только денежные средства, но и имущество, стоимость которого выражена через его эквивалент – деньги.

Рассмотрим баланс предприятия. В его составе внеоборотные активы (основные средства) и оборотные активы (материальные запасы, незавершенная продукция, товары для продажи, дебиторская задолженность, денежные средства в кассе и на р/с, ценные бумаги) — объяснить. В таком случае, источниками финансовых ресурсов выступают:

- на уровне хозяйствующих субъектов – выручка от реализации, доходы от продажи ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам, стоимость находящегося на балансе имущества;

- на уровне населения: заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы, доходы от предпринимательской деятельности, доходы от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций, пенсии, пособия, стипендии, стоимость самого имущества, стоимость ценных бумаг;

- на уровне государства, органов местного самоуправления: доходы от государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от долевого участия в деятельности предприятий, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, доходы от эмиссии денег и ценных бумаг, стоимость государственного и муниципального имущества, включая и его природно-сырьевые ресурсы.

Таким образом, финансы, как экономическая категория, представляют собой совокупность всех денежных средств населения, хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления и государства, а также эквивалентов денежных средств, заключенных в стоимости ценных бумаг и имущества, принадлежащих участникам отношений. То есть, иначе говоря, финансы государства — это выраженная в денежной форме стоимость всех активов этого государства.

Социально-экономическая сущность финансов определяется степенью возможности использования фондов денежных средств, а также степенью удовлетворения интересов граждан, хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления или государства, использующих эти фонды денежных средств.

Финансовые отношения характеризуются несколькими функциями.

Основная функция финансов – распределительная. При распределении финансовых ресурсов должны быть учтены все уровни экономики государства – федеральный (государство), региональный (субъекты федерации), местный (органы местного самоуправления) – и все звенья экономики – бюджеты органов управления, предприятия, граждане. Посредством распределения и перераспределения финансов государство воздействует на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют решающую роль в развитии государства, его социально-экономического уровня, развития НТП, поддержания обороны, правопорядка, образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д. Распределение осуществляется на основе действия правовых норм – законов и постановлений, регулирующих распределение. Основные из них на уровне государства, субъектов и органов местного самоуправления – законы о бюджетах, которые также строятся на основе удовлетворения определенных норм – социальных, физиологических и др.

Следующая функция – контрольная. Контролируя, соответствующие органы управления на любом уровне знают о том, как складываются пропорции при распределении финансовых средств, как обеспечивается своевременность их поступления, что препятствует нормальному обращению и др.

Третья функция финансов – регулирующая. Финансы регулируют производственные процессы, социально-экономические отношения, даже социально-психологический климат в государстве. Регулирование также основывается на определенных нормах права.