86. Правовое регулирование земельных отношений в Казахстане.

Основными документами, пределявшими процесс  земельной реформы, являлся ряд  законодательных актов, принятых с 1990 года, в том числе такие законы, как «О земельной реформе» (1991 г.), «О крестьянском хозяйстве» (1990 г.), «О залоге» (1991 г.), Земельный кодекс РК (в первой редакции КазССР 1990 г.), Гражданский кодекс (1994 г.), указы «О передаче имущества совхозов в собственность директоров» (1994 г.), «О земле» (1995 г.), «Об ипотеке недвижимого имущества» (1995г.), «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1998 г.). В дальнейшем ход реформы определяли такие нормативные акты, как Закон «О земле» (2001 г.), Государственная агропродовольственная программа РК на 2003 - 2005 гг. (2002 г.) и, наконец, Земельный кодекс РК (2003 г.).

Основные положения Земельного Кодекса Республики Казахстан

Земельный Кодекс Республики Казахстан принят в 2003 г. взамен действовавшего в то время Закона Республики Казахстан от 24 января 2001 г. «О земле».

Собственность на землю.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения на праве частной собственности предоставляются гражданам РК для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства негосударственным юридическим лицам РК для ведения товарного сельскохозяйственного производства (п.1 ст.24).

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут выступать участниками земельных отношений на условиях, предусмотренных ЗК РК.

Условия передачи земель в частную собственность.

Предоставление права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного с/х производства осуществляется на платной основе.

Граждане и негосударственные юридические лица могут:

1) приобрести право частной собственности на земельный участок по цене, равной кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка;

2) приобрести право частной собственности по льготной цене, определяемой от его кадастровой (оценочной) стоимости.

Выплата сумм за выкуп земельного участка может производиться в рассрочку до 10 лет по письменному заявлению лица, приобретающего право частной собственности (п.4, ст.24).

Реализация права частной собственности на земли сельхозназначения.

Лицо, полностью внесшее плату за приобретение права частной собственности на земельный участок по цене, равной кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка, имеет право на совершение любых видов сделок с земельными участками, не запрещенных законодательством (п.3 ст.24).

Лицо, полностью внесшее плату за приобретение права частной собственности по льготной цене, имеет право на совершение любых сделок по истечении 10 лет с момента государственной регистрации права частной собственности на земельный участок.

Данное ограничение не распространяется на сдачу земельного участка в залог (п. 3 статьи 24).

Лицам, получившим земельные участки в рассрочку, запрещается совершать сделки до полной оплаты выкупной цены участка.

Право на совершение сделок с участком, проданным в рассрочку по льготной цене, допускается по истечении десяти лет после полной оплаты его выкупной цены.

Передача в залог земельного участка указанными лицами допускается при оплате не менее пятидесяти процентов от его выкупной цены. Предметом залога может быть только выкупленная часть земельного участка (п.4 ст.24)

Право временного землепользования.

Право временного безвозмездного землепользования предоставляется на срок до 5 лет. Право временного возмездного землепользования может быть краткосрочным до 5 лет и долгосрочным от 5 до 49 лет (ст. 35).

Право временного возмездного землепользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного с/х производства предоставляется гражданам негосударственным юридическим лицам РК на срок до 49 лет, а иностранцам и лицам без гражданства на срок до 10 лет (п.5, ст. 37).

Сделки с правом землепользования

По отношению к земельным участкам, предоставляемым на праве временного возмездного землепользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства, не допускается совершения сделок, за исключением передачи земельного участка в залог (п.7, ст. 33).

Сдача принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве временного землепользования земельных участков сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства во вторичное землепользование не допускается (кроме предоставления служебного надела) (п.5, ст. 38).

Предельные размеры земельных участков для ведения сельхозпроизводства.

Правительство Республики Казахстан на основании совместного предложения областных (городов республиканского значения, столицы) представительных и исполнительных органов устанавливает предельные (максимальные) размеры земельных участков сельскохозяйственного назначения в пределах одного административного района (города), которые могут находиться:

• на праве частной собственности у гражданина РК для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, негосударственного юридического лица РК и его аффилированных лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства;

• на праве временного землепользования у иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

В целях рационального использования земельных участков с/х назначения совместными решениями местных представительных и исполнительных органов могут устанавливаться минимальные размеры земельных участков сельхозназначения на орошаемых землях с учетом особенностей использования орошаемых земель (ст. 50).

Документы о праве на землю.

Документами, удостоверяющими право на земельный участок, выдаваемыми территориальными органами по управлению земельными ресурсами, являются:

• при частной собственности на земельный участок - акт на право частной собственности на земельный участок;

• при постоянном землепользовании - акт на право постоянного землепользования;

• при временном возмездном землепользовании - акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды);

• при временном безвозмездном землепользовании - акт на право временного безвозмездного землепользования (п.9, ст.43)

В статьи Кодекса введены нормы, которые ранее регулировались подзаконными актами:

• поправочные коэффициенты к базовым ставкам платы за земельные участки и порядок определения кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка;

• порядок предоставления земельных участков для строительства объектов и участков, не связанных со строительством;

• приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности;

• порядок залога земельных участков и прав землепользования;

• порядок перевода сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой;

• формирование и использование специального земельного фонда;

• предоставление земельного участка гражданам, являющимся участниками долевой собственности и выходящим из состава агроформирования;

• порядок возмещения потерь сельскохозяйственного производства;

• порядок проведения землеустройства;

• содержание и порядок ведения государственного земельного кадастра;

• организация проведения государственного контроля за использованием и охраной земель.