
- •Тема 8. Менеджмент безопасности, правовое обеспечение и организационно-функциональная структура защиты населения и административно-территориальных объектов в чрезвычайных ситуациях
- •Метод проведения занятия: Лекция
- •Введение
- •1. Правовые нормы, структурно-функциональная схема и органы управления безопасностью и защитой в условиях чрезвычайных ситуаций
- •Превентивные и ситуационные нормы в условиях чрезвычайных ситуаций
- •Компенсационные и регламентные нормы и процедуры их применения
- •Страхование ответственности за причиненный вред при эксплуатации опасного объекта.
- •2. Мониторинг чс и порядок его проведения. Система физических барьеров и виды гражданской защиты
- •Особенности развития чс.
- •3. Управление, принятие решений и информационная поддержка в условиях чрезвычайных ситуаций
- •Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
- •4. Программы подготовки населения к действиям в условиях чс
Страхование ответственности за причиненный вред при эксплуатации опасного объекта.
Существуют различные механизмы государственного регулирования промышленной безопасности и возмещения убытков, обусловленных авариями, катастрофами на опасных промышленных объектах. К ним относятся различные формы государственных компенсаций самострахования объектов, объединенные финансовые резервы объектов и различные формы финансовых гарантий.
Целью указанного страхования является повышение промышленной безопасности с использованием экономических механизмов компенсации вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу и природной среде в результате аварий при эксплуатации опасных производственных объектов, а также защита имущественных интересов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты в случаях подобных аварий.
Для обязательного страхования, прежде всего определяют:
объекты, подлежащие обязательному страхованию;
риски, от которых они должны быть застрахованными;
минимальные размеры страховых сумм.
Определены риски, от которых должны быть застрахованы опасные производственные объекты, а именно от рисков возникновения аварий, сопровождающихся разрушением сооружений или технических устройств, применяющихся на опасном производственном объекте и неконтролируемых взрывов или выбросов опасных веществ. На сегодня уровень страховой защиты производств и сооружений является недостаточным. Возмещение убытков от чрезвычайных ситуаций в значительной мере осуществляется за счет средств государственного бюджета.
Следовательно, если своевременно провести исследование устойчивости работы предприятия к воздействию возможных поражающих факторов и своевременно выполнить мероприятия по повышению устойчивости, то как свидетельствует практика, затраты на ликвидацию последствий значительно снижаются, а главное - меньше страдают люди и окружающая среда. Выполнив организационно-экономические мероприятия, можно стимулировать работы по предотвращению ЧС.
2. Мониторинг чс и порядок его проведения. Система физических барьеров и виды гражданской защиты
Рост масштабов хозяйственной деятельности и количества крупных промышленных комплексов, концентрация на них агрегатов и установок большой и сверхбольшой мощности, использование в производстве потенциально опасных веществ в больших количествах - все это увеличивает вероятность возникновения техногенных аварий.
Каждый регион Украины характеризуется определенным комплектом источников риска неблагоприятных воздействий. С помощью такого «комплекта» можно определить медико-социально-экологическое состояние этого региона.
В Украине в зонах возможного заражения сильными ядовитыми веществами (СДЯВ) проживает 15 млн. человек, 11 млн. человек - в зонах повышенной сейсмической активности и 7,4 млн. человек - в зонах возможного катастрофического затопления. Некоторые регионы могут оказаться под влиянием сразу нескольких негативных факторов.
Исходя из географического расположения, атмосферных процессов, наличия горных массивов и близости теплых морей, на территории Украины возможно возникновение практически всего спектра опасных природных явлений и процессов геологического, гидрогеологического и метеорологического происхождения. (большие наводнения, катастрофические затопления, землетрясения и оползневые процессы, лесные и полевые пожары, ураганы, смерчи и шквальные ветра и т.п.)
С целью получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, проводится ее постоянный мониторинг.
Мониторинг (отслеживание) – это процесс систематического или непрерывного сбора информации о параметрах объекта или деятельности для определенных тенденций изменения параметров объектов.
Особая необходимость проведения мониторинга возникает в период возникновения ЧС, когда надо предоставить необходимую информацию населению и органам власти для адекватных действий.
Система критериев оценки безопасности промышленного производства локального уровня ориентирована на оценку безопасности отдельных промышленных объектов. Под промышленным объектом понимают отдельно размещенную промышленную площадку предприятия или группы предприятий, которые рассматриваются как единый плоскостной источник техногенного воздействия.
Оценка безопасности предприятия осуществляется на основе технической, экологической и финансовой документаций предприятия; сведений о районе его расположения и соответствующих методик расчетов показателей безопасности.
Основные характеристики риска объектов и территорий записывают в паспортах риска.
Паспорт риска - это документ, в котором приведен перечень всех потенциально опасных объектов на территории города, виды возможных чрезвычайных ситуаций, прогноз возможных потерь и ущербов на объектах, попавших в зону возможных чрезвычайных ситуаций.
Разработанные на основе тщательного изучения и анализа паспортов риска, сбалансированные по необходимым ресурсам мероприятия по противодействию ЧС, отражают в превентивных планах соответствующих действий, совокупность которых является основой общего базового плана действий для конкретной территории (государстве, области, районе, объекте).