Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Лицо, осуществляющее недобросовестную конкуренцию, обязано прекратить противоправные действия и опубликовать опровержение распространенных сведений и действий, составляющих содержание недобросовестной конкуренции.

Лицо, потерпевшее от недобросовестной конкуренции, вправе требовать от недобросовестного конкурента возмещения причиненных убытков.

За нарушение антимонопольного законодательства предусматривается применение гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность в рассматриваемой сфере обычно наступает в форме возмещения убытков. Возмещению подлежат убытки (вред), причиненные хозяйствующему субъекту, потребителям или гражданам в результате злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, заключения соглашений и осуществления согласованных действий, ведущих к ограничению конкуренции. Убытки возмещаются в порядке, предусмотренном гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

В административном порядке применяются меры в виде штрафа или (и) взыскания прибыли, полученной с нарушениями антимонопольного законодательства, в бюджет. Кроме того, антимонопольный орган может применять меры пресекательного характера (оперативных санкций) в виде предписаний о прекращении противоправной деятельности и об устранении вредных последствий, возникших в результате ее осуществления, а также вынести предписание о расторжении или изменении договоров, противоречащих Закону.

Кодексом Республики Беларусь "Об административных правонарушениях" (статьи 11.24, 11.25) предусмотрена административная ответственность должностных лиц субъектов хозяйствования - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за:

• нарушение антимонопольного законодательства (штраф от 20 до 50 базовых величин);

• ограничение конкуренции;

• нарушение законодательства о рекламной деятельности.

Уголовная ответственность в отношении должностных лиц субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей наступает в случаях:

- нарушения антимонопольного законодательства (ст. 244 УК - За нарушение антимонопольного законодательства, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, предусмотрена уголовная ответственность);

- установления или поддержания монопольных цен (ст. 245 УК);

- ограничения конкуренции (ст. 247 УК - за действия по ограничению конкуренции, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, предусмотрена уголовная ответственность);

Административная ответственность реализуется в порядке производства по делам об административных правонарушениях, а уголовная – в порядке уголовно-процессуального производства.

Нормативные акты:[32], [33], [62], [84], [103], [108].

Учебники и основная литература: [131], [142], [146].

Тема 14. Правовое регулирование деятельности бирж Биржи как субъекты хозяйственной деятельности. Виды бирж

Биржа в классическом понимании это:

- место, где регулярно в одно и то же время проводятся торги по определенным товарам;

- объединение торговцев и биржевых посредников, которые сообща оплачивают расходы по организации торгов, устанавливают правила торговли, определяют санкции за их нарушение; абсолютное большинство бирж - это не прибыльные организации, члены биржи получают выгоду не от ее функционирования, а от своего участия в торгах.

С правовой точки зрения, биржа – юридическое лицо, которое имеет в собственности обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, в том числе валютные, печати, штампы, фирменные бланки, товарный знак.

Классификация бирж может проводиться по различным основаниям: в зависимости от товара, являющегося предметом биржевых торгов (валютные, фондовые, товарные биржи), в зависимости от роли в торговле товаром можно выделить биржи международного значения, региональные и национальные биржи и др.

В Республике Беларусь действуют две биржи – ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» и ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Согласно Закону Республики Беларусь от 12 марта 1992 г. № 1512-XII «О ценных бумагах и фондовых биржах» фондовая биржа – это организация с правом юридического лица (образована в форме открытого акционерного общества), созданная для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации для ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг (ст. 24). Поскольку фондовая биржа не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности она является некоммерческой организацией.

ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» (далее по тексту – БВФБ) создана по решению Президента Республики Беларусь. Правовую основу деятельности биржи составляют:

Закон о ценных бумагах,

Указ Президента Республики Беларусь от 28.04.2006 г. № 277 «О некоторых вопросах регулирования рынка ценных бумаг»,

Устав открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденный решением Общего собрания акционеров ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» (в ред. от 27.03.2009 г.) (далее – Устав БВФБ).

Целями деятельности БВФБ являются организация проведения операций на валютном рынке и рынке ценных бумаг и их производными, обеспечение необходимых условий для торговли иностранной валютой, ценными бумагами, определения их курса, осуществления регулярных операций на финансовом рынке. Очевидно, что извлечение прибыли не позиционируется как основная цель деятельности.

Вместе с тем биржа вправе, за исключением случаев, установленных законодательными актами, распределять между акционерами часть прибыли, остающейся в ее распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей и покрытия убытков текущих периодов, образовавшихся по вине БВФБ, посредством выплаты дивидендов (п. 4 ст. 14 Устава БВФБ).

Рассмотрим виды деятельности, которые являются для БВФБ источником прибыли. Так, предмет деятельности БВФБ включаеторганизацию биржевой торговли финансовыми активами, в том числе валютными ценностями и эмиссионными ценными бумагами, за исключением акций закрытых акционерных обществ, обеспечение профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса (рыночной цены) и его публикации, регулирование деятельности участников рынка ценных бумаг, обеспечение дополнительных услуг участникам рынка ценных бумаг, таких как хранение, учет и расчеты по ценным бумагам, создание информационных служб, сетей, изданий и других.

Кроме того, Уставом БВФБ предусмотрено осуществление следующих видов деятельности:

1. деятельность в области связи;

2. деятельность по технической защите информации, в том числе криптографическими методами, включая применение электронной цифровой подписи;

3. профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам в составе следующих работ и услуг:

• депозитарная деятельность;

• клиринговая деятельность;

• деятельность по организации торговли ценными бумагами (ст. 5 Устава БВФБ).

При определении правовой природы БВФБ можно отметить следующее. В соответствии с п. 1 ст. 46 ГК для коммерческой организации должен соблюдаться критерий: извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределение полученной прибыли между участниками. БВФБ характеризуется как коммерческая организация исходя из второго критерия:

Кроме осуществления торговли ценными бумагами на БВФБ осуществляется проведение торгов иностранными валютами в секции валютного рынка.

Основными задачами биржи на валютном рынке являются:

• организация и проведение биржевых торгов иностранными валютами;

• определение текущего рыночного курса белорусского рубля к иностранным валютам;

• осуществление расчета требований и обязательств участников торгов по результатам торгов;

• формирование документов, служащих основанием для проведения расчетов по результатам торгов;

• учет и контроль полномочий участников торгов и трейдеров;

• информационное обслуживание участников торгов.

Исключительное право на участие в биржевых торгах иностранными валютами имеют банки, принятые в члены секции валютного рынка и допущенные к совершению сделок. Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют покупку-продажу иностранных валют через участников торгов.

Положение о Секции валютного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» утверждено протоколом Наблюдательного совета ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 27.12.2007г. № 28 (в ред. от 01.06.2009 г.).

Биржевые торги иностранными валютами проводятся ежедневно. Содержание и продолжительность торгового дня, временной режим осуществления торгов и расчетов и другие особенности заключения сделок покупки (продажи) финансовых инструментов и проведения расчетов устанавливаются Операционным регламентом торгового дня по сделкам покупки, продажи, конверсии иностранной валюты в БВФБ.

В части проведения торгов ценными бумагами основными задачами, которые решает биржа по организации и обеспечению торговли следующие:

• проведение размещения ценных бумаг различных видов;

• проведение вторичных торгов ценными бумагами различных видов;

• учет и контроль полномочий участников, трейдеров и их клиентов;

• ведение договорной работы с участниками рынка;

• регистрация финансовых операций, подлежащих особому контролю;

• ведение и распространение отчетности по итогам работы рынка;

• информационная и консультационная поддержка участников рынка.

Биржевой рынок ценных бумаг является электронным и функционирует в виде универсальной автоматизированной торгово-клиринговой системы по ценным бумагам. Так как система торговли ценными бумагами на бирже является полностью автоматизированной, то член биржи вправе участвовать в торгах с использованием удаленного торгового терминала – компьютера, подключенного к электронной торговой системе и расположенного в офисе члена биржи.

В Республике Беларусь действует товарная биржа - ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» (далее по тексту – БУТБ), созданная по предложению Министерства торговли Республики Беларусь по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2003 г. № 1719 в ред. от 15.03.2007 г. «О Белорусской универсальной товарной бирже»).

Состав учредителей (участников) БУТБ включает государственное торгово-производственное объединение "Белресурсы"; республиканское торгово-производственное унитарное предприятие "Белторгинфосервис"; открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк"; Белорусское республиканское унитарное предприятие экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант"; Министерство экономики Республики Беларусь.

Кроме того, доля Республики Беларусь и республиканских юридических лиц в уставном фонде БУТБ определена в размере не менее 51 процента.