Контроль за соблюдением законодательства о ценах и ответственность за нарушения законодательства в сфере ценообразования

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 967 (в ред. от 09.06.2009 г. № 4) Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь осуществляет специальные функции в сфере разработки и реализации государственной ценовой политики в Республике Беларусь.

Департамент ценовой политики в соответствии с возложенными на него задачами:

1. Проводит системную аналитическую работу по вопросам ценообразования, организует разработку прогнозов изменения цен и подготовку соответствующих разделов концепций, государственных программ и прогнозов социально-экономического развития республики в части вопросов ценообразования;

2. Проводит анализ состояния товарных рынков республики и определяет степень их монополизации, разрабатывает предложения о демонополизации экономики и предотвращении монопольных тенденций на товарных рынках;

3. Разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по основам государственной антимонопольной и ценовой политики, формам и способам антимонопольного и ценового регулирования, методологии формирования и применения цен (тарифов), о совершенствовании антимонопольного и ценового законодательства, а также законодательства о естественных монополиях, координирует деятельность республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в указанных сферах;

4. Осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем установления:

• фиксированных цен (тарифов),

• предельных цен (тарифов),

• предельных нормативов рентабельности,

• предельных торговых надбавок (скидок) к ценам,

• порядка определения и применения цен (тарифов),

• порядка их декларирования,

• утверждения индекса цен в строительстве.

5. Осуществляет регистрацию цен (тарифов), декларируемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

6. Согласовывает в установленных законодательством случаях цены на отдельные специфические товары (работы, услуги);

7. Определяет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики, устанавливая для них фиксированные или предельные цены (тарифы) или предельные уровни рентабельности;

8. Формирует и ведет Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики, и Государственный реестр субъектов естественных монополий;

9. Согласовывает условия преобразования государственных унитарных предприятий и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики, в открытые акционерные общества;

10. В установленных законодательством случаях выдает заключения о последствиях влияния специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер на конкуренцию на внутреннем рынке республики;

11. Определяет методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий, предусмотренные законодательством о естественных монополиях;

12. Устанавливает порядок предоставления статистической отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, а также статистической отчетности субъектов естественных монополий;

13. Разрабатывает прейскуранты, методологические и другие документы по вопросам ценообразования, антимонопольного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий, пресечения недобросовестной конкуренции, в пределах предоставленных полномочий издает правовые акты и контролирует их выполнение;

Департамент ценовой политики осуществляет государственный контроль за:

1. Деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики.

2. Созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц, их объединений.

3. Сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов юридических лиц.

4. Сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, и сделками, совершаемыми с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий и иных юридических лиц.

5. Установлением и применением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими законодательства о ценообразовании.

В компетенцию Департамента ценовой политики входит осуществление контроля за выполнением республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами экономических программ, прогнозов и решений по вопросам ценообразования и конкурентной политики.

Департамент ценовой политики вправе принимать обязательные для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей решения о введении, изменении или прекращении антимонопольного и ценового регулирования в случаях, предусмотренных законодательством, а также готовить аналитические материалы и обзоры по вопросам антимонопольного и ценового законодательства.

Департамент ценовой политики имеет право:

1. Принимать решения:

• о включении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах деятельности субъектов естественных монополий, в Государственный реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;

• о введении, изменении или прекращении государственного регулирования, о применении методов государственного регулирования, предусмотренных законодательством о естественных монополиях для субъектов естественных монополий;

• о даче предписаний республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, их должностным лицам, допустившим нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о ценообразовании и об естественных монополиях, о прекращении противоправной деятельности и устранении вредных последствий, возникших в ее результате.

2. Направлять:

- субъектам естественных монополий обязательные для исполнения решения о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях, в том числе об устранении их последствий, заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, внесении изменений в заключенные договоры;

- республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам обязательные для исполнения решения об отмене принятых ими актов, не соответствующих законодательству о естественных монополиях, либо о внесении в них изменений и (или) о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях;

- рассматривать в пределах своей компетенции возникающие между государственными органами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разногласия по вопросам антимонопольного и ценового законодательства, законодательства о естественных монополиях, принимать окончательные решения в рамках предоставленных Департаменту полномочий;

- давать обязательные к исполнению указания об устранении выявленных в процессе контроля нарушений, отменять цены (тарифы), установленные юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с нарушением законодательства о ценообразовании, вводить режим государственного регулирования цен (тарифов) в отношении юридических лиц, систематически нарушающих законодательство о ценообразовании;

- проводить в республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах, иных организациях проверки хода выполнения решений по вопросам ценообразования, антимонопольного регулирования, пресечения недобросовестной конкуренции, а также регулирования деятельности субъектов естественных монополий, давать предписания по устранению выявленных недостатков;

- в установленных законодательством случаях давать заключения о соответствии соглашений и других действий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей антимонопольному законодательству;

- в случаях и порядке, установленных законодательством, осуществлять производство по делам об экономических и административных правонарушениях, применение установленных санкций и наложение штрафов с составлением его должностными лицами протоколов о правонарушениях.

Законодательством Республики Беларусь предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов):

Состав правонарушения	Санкция	Норма
нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и (или) применения цен (тарифов)	наложение штрафа в размере до 40 базовых величин	ч. 1 ст. 12.4 КоАП
Нарушение установленных соответствующими государственными органами фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, оптовых и (или) торговых надбавок (скидок)	Наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством	ч. 2 ст. 12.4 КоАП
1. отсутствие решения органа (должностного лица) юридического лица и индивидуального предпринимателя об установлении цен на товары, производимые в Республике Беларусь, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме "выпуск товаров для свободного обращения", ввозимые из Российской Федерации, 2. непредставление информации о ценах на эти товары в республиканский орган государственного управления по вопросам экономики в Республике Беларусь в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения	наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 10% стоимости реализованных товаров в части цен, на которые произведено нарушение	ч. 3 ст. 12.4 КоАП
Превышение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен (тарифов) в установленном порядке	наложение штрафа в трехкратном размере дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов)	ч. 1 ст. 12.6 КоАП
Реализация товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов)	наложение штрафа в размере до 30 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг)	ч. 2 ст. 12.6 КоАП
	те же действия повторно в течение 1 года – штраф до 50 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг)	Ч.4 ст. 12.6 КоАП
Реализация товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат на товары (работы, услуги) собственного производства, товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом Республики Беларусь на переработку, подлежащих вывозу за пределы Республики Беларусь), расчета отпускных цен в установленном порядке на импортируемые товары), подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов),	наложение штрафа в размере до 30 процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг)	ч. 3 ст. 12.6 КоАП
	те же действия повторно в течение 1 года – штраф до 50 % стоимости реализованных товаров (работ, услуг)	Ч.4 ст. 12.6 КоАП

Нормативные акты: [22], [27], [39], [48], [58],[72], [90], [100], [111], [112]. Учебники и основная литература: [129], [134], [142], [146], [151].