Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации

Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами, круг полномочий которых определяется соответствующими нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации включает:

• определение и реализацию единой государственной политики в области технического нормирования и стандартизации;

• формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;

• установление единого порядка разработки и утверждения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

• координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов;

• утверждение технических регламентов, государственных стандартов;

• установление порядка официального издания технических регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;

• установление порядка официального толкования по вопросам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

Координирующим государственным органом в области обеспечения качества является Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (далее – Госстандарт), созданный в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2006 г. № 289 «О структуре правительства Республики Беларусь». Госстандарт является республиканским органом государственного управления по проведению единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, энергоэффективности, по осуществлению надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

В своей деятельности Госстандарт руководствуется законодательством Республики Беларусь и Положением о Государственном комитете по стандартизации, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 г. № 981.

Главными задачами Госстандарта являются:

1) проведение единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, осуществление регулирования и управления в этой сфере;

2) определение и реализация приоритетных направлений развития в республике технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве республики, организация проведения соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

3) защита интересов государства и потребителей, повышение безопасности, качества, конкурентоспособности продукции, рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, устранение технических барьеров в торговле на основе эффективного использования технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, государственного надзора за соблюдением требований технических нормативных правовых актов;

4) обеспечение эффективного функционирования и развития:

• системы технического нормирования и стандартизации, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами;

• системы аккредитации Республики Беларусь;

• системы обеспечения единства измерений;

• Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

5) техническое нормирование, стандартизация и подтверждение соответствия энергопотребляющих продукции, работ и услуг, контроль за соответствием заявляемых технико-экономических показателей энергопотребляющего и энергогенерирующего оборудования техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, нормам и требованиям в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, а фактических технико-экономических показателей - паспортным данным энергетического оборудования;

6) осуществление в установленном законодательством порядке лицензирования соответствующих видов деятельности;

7) надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам;

8) контроль за нормированием расхода топлива, тепловой и электрической энергии и нормированным потреблением топливно-энергетических ресурсов, проведение в установленном порядке государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений о строительстве новых, расширении (реконструкции, модернизации) действующих объектов;

9) осуществление государственного надзора за:

• соблюдением технических регламентов и стандартов;

• средствами измерений;

• рациональным использованием электрической и тепловой энергии, топлива;

• разработкой топливно-энергетического баланса республики, в котором должно быть предусмотрено использование местных видов топлива, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, отходов производства и потребления;

• реализацией потребителями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и соблюдением норм расхода топлива, электрической и тепловой энергии;

10) организация и координация работ по международному сотрудничеству Республики Беларусь в сфере технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

Для выполнения своих задач и функций Госстандарту предоставлено право:

– издавать в пределах своей компетенции обязательные для республиканских органов государственного управления, юридических и физических лиц нормативные правовые акты;

– устанавливать требования к национальным эталонам единиц величин и эталонам единиц величин, правила их разработки, утверждения, хранения и применения,

– кординировать разработку технических регламентов государственных стандартов, включая их экспертизу;

• определять направления стандартизации;

• осуществлять государственную регистрацию технических регламентов, технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов, технических условий и изменений к ним;

• создать и вести Национальный фонд технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

• организовывать разработку и утверждение технических нормативных правовых актов Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, Системы аккредитации Республики Беларусь и системы обеспечения единства измерений Республики Беларусь;

• осуществлять аккредитацию (признание) органов по сертификации продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой, систем обеспечения охраны труда и безопасности и других систем управления качеством и безопасности, юридических лиц для проведения государственных приемочных испытаний средств измерений, осуществления метрологической аттестации средств измерений, поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных лабораторий, включая подразделения, посты и лаборатории радиационного контроля и инспекционный контроль их деятельности, признание результатов работ по аккредитации, проведенных зарубежными органами по аккредитации;

• разрабатывать совместно с другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, перечни продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Госстандарт также вправе:

– утверждать, вводить в действие, отменять государственные стандарты Республики Беларусь, вносить в них изменения;

– заключать в пределах своей компетенции международные договоры межведомственного характера;

– утверждать по предложениям субъектов технического нормирования и стандартизации составы технических комитетов по стандартизации, перечень закрепляемых за ними объектов стандартизации, а также положения об этих технических комитетах;

– устанавливать порядок проведения работ по оценке соответствия, а также по государственному надзору за соблюдением требований технических регламентов, за стандартами и средствами измерений, за измерениями радиоактивного загрязнения;

– применять к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренные нормативными правовыми актами меры ответственности за правонарушения в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, подтверждения соответствия, выдавать предписания о запрете производства, реализации продукции (работ, услуг), конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей установленным требованиям по безопасности;

– привлекать к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нарушении требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, регулирующих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность;

– утверждать перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь;

– привлекать по согласованию с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями их специалистов и технические средства для осуществления соответствующего государственного надзора;

– запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и сведения, необходимые для осуществления соответствующего государственного надзора;

– производить в установленном порядке отбор проб и образцов продукции для определения ее соответствия обязательным требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

– утверждать типовые нормы времени на проведение работ по сертификации, аккредитации, регистрации декларации о соответствии, государственным испытаниям, поверке и калибровке средств измерений, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными Госстандартом на право проведения этих работ;

• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.