Субъекты и объекты приватизации. Виды государственных предприятий, организаций и виды имущества, не подлежащие приватизации

Эффективность процесса приватизации во многом определяется составом субъектов приватизации. Под субъектами приватизации понимают продавцов и покупателей государственного (республиканского и коммунального) имущества, а также специально созданные государственные органы.

Продавцом государственного имущества выступают специализированные учреждения и назначенные ими представители.

Субъектами, приобретающими государственную собственность в процессе приватизации, могут быть:

– граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;

– негосударственные юридические лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее 50%;

– юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50% членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

– иностранные инвесторы;

– лица без гражданства.

К субъектам приватизации относят также сельскохозяйственные предприятия, которые участвуют в преобразовании в процессе приватизации предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство, в открытые акционерные общества с участием сельскохозяйственных предприятий – производителей сельскохозяйственной продукции.

Требования Закона о приватизации и процедура приватизации не распространяются на случаи отчуждения государственными предприятиями, учреждениями, организациями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.

Не подлежат приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, отнесенные Законом «Об объектах, находящихся только в собственности государства» от 5.05.1998 г. № 156-З к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства. В целях реализации вышеназванного Закона постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3.11.2006 г. № 1456 утвержден Перечень не подлежащих приватизации организаций, имущество которых находится в республиканской собственности.

Объекты приватизации – это государственное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Законом «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». Указ Президента «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности» от 13.02.2007 г. № 77 под объектами приватизации понимает находящееся в республиканской собственности предприятие в целом как имущественный комплекс либо имущественных комплекс структурного подразделения республиканского унитарного предприятия.

Объектами приватизации являются:

– государственное и общественное жилье;

– государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

– государственное имущество, сданное в аренду;

– доли (паи, акции), принадлежащие Республике Беларусь и административно-территориальным единицам, в имуществе субъектов хозяйствования.

Основными объектами, по которым ведётся учёт объёмных показателей приватизации, являются действующие предприятия и их структурные подразделения. Объектами первоочередной приватизации являются предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания; легкой промышленности; строительства, автотранспорта (за исключением пассажирского); предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию и обслуживающие сельское хозяйство, а также убыточные предприятия всех отраслей.

В зависимости от субъекта государственного регулирования все объекты приватизации разделяются на следующие группы:

• объекты, приватизация которых осуществляется по решению Президента Республики Беларусь.

• объекты, приватизация которых осуществляется по решению Совета Министров Республики Беларусь;

• объекты, приватизация которых осуществляется по решению Государственного комитета по имуществу, а также соответствующих территориальных фондов государственного имущества.

Президент Республики Беларусь является основным арбитром в случае возникновения спорных вопросов при приватизации объектов. Он принимает решение по вопросам целесообразности приватизации предприятий с численностью работающих свыше 4 тысяч человек при возникновении разногласий между коллективами работников предприятий, находящихся в республиканской собственности, или субъектами приватизации и республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

По специальному разрешению Совета Министров Республики Беларусь проводится приватизация предприятий и организаций, которые имеют особо важное значение для национальной экономики, определяют экономическую независимость и суверенитет страны. К таким предприятиям относятся предприятия электроэнергетики, автотранспорта, специализированные элеваторы, холодильники и другие. Для обеспечения контроля за деятельностью таких предприятий государство при их приватизации и сохраняет за собой контрольные пакеты акций или доли в имуществе.

Все остальные предприятия приватизируются по решению соответствующих органов приватизации.