Право собственности как основа хозяйствования

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса имущество, переданное в качестве вкладов (взносов) учредителями (участниками, членами) коммерческим и некоммерческим организациям (кроме переданного унитарным предприятиям, государственным объединениям либо учреждениям, финансируемым собственником), а также имущество, приобретенное этими юридическими лицами, находится в собственности этих юридических лиц.

По общему правилу, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение предполагает возможность фактического обладания имуществом, осуществления в отношении имущества любых фактических и юридически значимых действий. Собственник в любое время вправе непосредственно использовать имущество.

Право пользования позволяет собственнику извлекать выгоду, пользу, эксплуатировать, использовать по назначению принадлежащее ему имущество.

Если указанные полномочия могут быть осуществлены как собственником, так и иными лицами, которым последний передает имущество во владение, пользование, то право распоряжения имуществом предоставлено только собственнику. Распоряжение позволяет определять юридическую судьбу имущества, то есть возможность заключать сделки и совершать иные действия, в результате которых имущество реализуется третьим лицам, передается в дар, обременяется залогом, сдается в аренду, уничтожается, перерабатывается и др.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц (ст. 210 ГК).

С правовой точки зрения представляют интерес вопросы распоряжения и управления государственной собственностью, законодательное регулирование которых в последнее время претерпело значительные изменения. Правовые основы управления и распоряжения государственным имуществом закреплены в Указе Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом» (далее – Указ № 575). В частности, по решению Президента Республики Беларусь осуществляется:

1) отчуждение находящихся в собственности Республики Беларусь:

• предприятий как имущественных комплексов;

• зданий, сооружений, помещений, незавершенного строительства, устройств, стоимость каждого из которых превышает 10 тыс. базовых величин;

• машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, относящихся к основным средствам, стоимость каждого из которых превышает 10 тыс. базовых величин;

• акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ);

2) залог предприятий республиканских юридических лиц;

3) залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь;

4) приобретение в собственность Республики Беларусь акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ) при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь).

Указ № 575 также определяет компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, Национального Банка Республики Беларусь, иных органов государственного управления, администраций СЭЗ в сфере распоряжения государственной собственностью.