Системы межведомственного электронного взаимодействия и их место в архитектуре государственных ис
Система межведомственного электронного взаимодействия представляет собой федеральную государственную ИС, включающую:
информационные базы данных, в том числе содержащие
сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы),
сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также
программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций через СМЭВ.
НПА, регулирующие СМЭВ: на всякий случай
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»
Постановление Правительства Российской Федерации № 451 от 08.06.2011 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
Методические рекомендации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии (версия 2.5.5)
Методические рекомендации по составу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (версия 1.9)
Регламент взаимодействия участников информационного обмена и оператора СМЭВ при предоставлении информации об обстоятельствах межведомственного информационного обмена
Форма паспорта электронного сервиса СМЭВ (в т.ч. для субъектов РФ)
и много других документов разных типов
Основные функции СМЭВ (захватывают сервисы разных блоков и уровней обобщенной архитектурной схемы сервисов; как и в других случаях – не единственный вариант архитектурного решения)
Ведение реестра электронных сервисов
Ведение политик безопасности, применяемых к зарегистрированным электронным сервисам
Маршрутизация сообщений к зарегистрированным электронным сервисам
Протоколирование обращений (входящих и исходящий сообщений) к электронным сервисам
Гарантированная доставка сообщений, осуществляемая за счет механизма повторных вызовов электронных сервисов при сбоях
Обеспечение оповещения Оператора СМЭВ о сбоях в функционировании электронных сервисов
Передача информации о событиях на СМЭВ по подписке заинтересованным Пользователям (информационным системам)
Формирование динамически создаваемой статистики использования электронных сервисов
Асинхронное взаимодействие ПГУ – Поставщик (информации, сервиса)
Схема взаимодействия ФОИВ – СМЭВ – Поставщик
С
труктура
электронных сообщений («Методика…, в.
2.5.5»)
Для взаимодействия важны стандарты представления информации
Стандарты представления данных должны соблюдаться всеми субъектами взаимодействия.
На стороне информационной системы потребителя осуществляется:
Преобразование сведений в сообщении существующего формата в унифицированный формат сообщения.
Подписание сообщения электронной подписью физического лица (при необходимости).
Подписание сообщения подписью информационной системы.
Передача сообщения в СмЭВ.
На стороне СМЭВ осуществляется:
Аутентификация обращающейся информационной системы по электронной подписи и автоматизация доступа к сервису.
Подписание сообщения электронной подписью СМЭВ.
ИС потребителя должна обеспечивать обработку сообщений с ЭП-СП, ЭП-ОВ и ЭП-СМЭВ. Формирование ответа осуществляется по аналогичному сценарию, за исключением пункта 5.
Стандарты, технические и другие особенности СМЭВ
Спецификация универсального описания, поиска и интеграции электронных сервисов версии 2.0 - стандарт Организации по развитию стандартов структурированной информации (Universal Description Discovery and Integration, UDDI 2.0)
Протокол обмена структурированными сообщениями (Simple Object Access Protocol, SOAP)
Язык описания электронных сервисов версии 1.1 (Web Services Description Language, WSDL 1.1)
Базовый профиль интероперабельности версии 1.1 (WS-I Basic Profile 1.1)
А также спецификации семейства XML, ключей защиты сообщений и файлов, и др.
Независимыми экспертами ожидаются доработки СМЭВ в ходе внедрений (и исполнения Постановления Правительства РФ №451 от 08.06.2011) на всех заявленных административных уровнях
Нужен огромный объем подготовительной работы, особенно критичный для ИС, файлов и бумажного хранения данных муниципальных образований.
«Не ясно как взаимодействовать с "чужим/неродным" субъектом федерации и с другими ОМСУ. Не продумана система взаимодействия.
Регламентый срок выдачи справки «о несудимости» (с участием МВД) остался равным месяцу (и даже двум).
Большинство реальных систем подобного масштаба и критической важности переживает несколько итераций доработок и постепенный рост полезного выхода при интеграции в объеме всех трех уровней управления. Возможны и изменения архитектуры. Практика внедрения покажет реальные пути исправления недостатков, доработок.