18. Государственная политика расширения спроса (политика поддерживаемых цен и доходов фермеров).

Политика расширения спроса (политика поддерживаемых цен и доходов фермеров) – совокупность мер государственного регулирования агропродовольственной экономики связанная с повышением спроса на продукцию агропродовольственной экономики со стороны населения и государства.

На втором этапе эволюции агропродовольственного рынка становится объективно необходимым государственное вмешательство в механизм уравновешивания спроса и предложения. Поскольку неэластичный спрос на агропродовольственном рынке слабо реагирует на рыночные сигналы, необходимо его государственное регулирование, которое может быть осуществлено, как свидетельствует практика развитых государств, двумя путями:

1. Прямая и косвенная поддержка спроса населения на продовольствие. В странах с развитой рыночной экономикой широко используются меры, направленные на повышение спроса на продовольствие со стороны малообеспеченных слоев населения. Особенно активно это направление использовалось в государственной политике США. На него расходовалось около 60% всех средств, составляющих бюджет Министерства сельского хозяйства. Значительная часть этих средств расходовалась на систему продовольственных талонов. Кроме указанной, в США действуют программы школьных обедов, продовольственной помощи для кормящих матерей и малолетних детей и другие.

Такое целевое расходование государственных средств позволяет повысить спрос на продовольствие, так как оно ведет к повышению реальных доходов только тех слоев населения, которые имеют низкий уровень потребления продуктов питания и высокоэластичный спрос на них. Следует иметь в виду, что в современных странах с социально ориентированной рыночной экономикой указанная продовольственная политика наряду с решением экономических задач направлена на решение проблемы социальной стабильности общества. Она позволяет избежать чрезмерной дифференциации различных слоев населения в потреблении основных продуктов питания, уменьшить зависимость человека от рынка в удовлетворении первейших жизненных потребностей - потребностей в продовольствии.

2. Повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию со стороны государства. Данное направление государственного регулирования аграрного рынка нацелено, главным образом, на поддержку производителей продукции. На втором этапе – этапе неполного насыщения экспансионистская политика государства по расширению спроса на сельскохозяйственную продукцию в целом соответствовала потребностям сбалансированного развития агропродовольственного рынка. Она была призвана уравновесить спрос и предложение без спада производства, а также поддержать цены и доходы производителей.

19. Задачи аграрной политики и методы государственно-рыночного регулирования на этапе неполного насыщения агропродовольственного рынка (на II этапе).

С 20-х годов ХХ века начинается новый цикл (этап) долгосрочной конъюнктуры – этап неполного насыщения рынка. На данном этапе аграрный сектор экономики охватывают длительные затяжные мировые аграрные кризисы перепроизводства.

Специфика второго этапа – медленный рост спроса на продовольствие, сопровождающийся тенденцией опережающего роста предложения. Это обусловлено особенностями формирования спроса и предложения, характеризующими специфику действия законов спроса и предложения на данном этапе.

Особенности формирования спроса на этапе неполного насыщения рынка:

1. Достаточно высокий уровень насыщенности (удовлетворенности) потребностей населения в продовольствии. Как видно уровень спроса (D) на втором этапе эволюции агропродовольственного рынка в индустриальном обществе приблизился к величине абсолютных потребностей, формируемых на уровне рациональных норм потребления (С), но еще не достиг их уровня.

2. Низкая эластичность спроса по доходам населения. Это вытекает из первой особенности спроса - высокой насыщенности потребностей. Коэффициент эластичности спроса по доходам меньше единицы (Е_D≤1).

3. Медленный рост низкоэластичного спроса на продовольствие в течение достаточно длительного периода времени. Данная тенденция наметилась уже в конце первого этап эволюции агропродовольственного рынка. Это является, как отмечалось выше, следствием действия закона насыщения потребностей и основного психологического закона Кейнса. По мере развития аграрного сектора экономики степень насыщения потребностей общества в продовольствии повышается. Вследствие повышения степени насыщения потребностей общества в продовольствии существенно понижается эластичность спроса на него и замедляется рост спроса, т. е. он становится неповоротливым, не гибким, и поэтому, не отзывчивым на сигналы рыночного механизма.

Особенности формирования предложения на этапе неполного насыщения рынка:

1. Предложение формируется на высоком уровне и имеет тенденцию к быстрому росту.

2. Наблюдается тенденция к длительному, периодическому опережающему росту предложения продукции по сравнению со спросом, тенденция к устойчивому, затяжному перепроизводству продукции. В этом проявляется отличие конъюнктуры агропродовольственного рынка не только по сравнению с первым этапом, но и по сравнению с конъюнктурой рынка промышленной продукции.

(это было чтобы быть в теме, если спросят, а сам вопрос ниже)

Аграрная политика была направлена на решение следующих, характерных для второго этапа задач:

1. Устранение диспаритета цен.

2. Поддержание доходов сельхозтоваропроизводителей.

3. Повышение спроса на продукцию агропродовольственного комплекса. Широко использовались меры, направленные на повышение спроса на продовольствие со стороны малообеспеченных слоев населения и со стороны государства. Расширение государственного спроса обеспечивало, главным образом, поддержку производителей продукции.

4. Финансирование программ продовольственной помощи.

5. Рыночный протекционизм.

Для решения указанных задач на рассматриваемом этапе развития агропродовольственной экономики использовались следующие основные методы государственно-рыночного регулирования:

• поддержание цен и доходов сельхозтоваропроизводителей (например, через программу подтоварных кредитов);

• компенсационные платежи (через механизм государственных ориентировочных цен), субсидии, льготное кредитование;

• государственные закупки;

• продовольственная помощь малообеспеченным.