29. Направления и экономические последствия международной трудовой миграции

В международной миграции выделяют 5 направлений: 1.Из развивающихся в промышленно-развитые; во Франции эмигранты составляют около25% занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроительстве; в Бельгии 50% шахтеров. На сегодняшний день в промышленно-развитых странах без использования рабочей силы невозможен нормальный производственный процесс, т.е. нормальная жизнь. 2.Миграция в рамках промышленно-развитых стран. Впервые на рубеже 40-50-х гг. XXв. начался процесс «утечки мозгов» из стран западной Европы в страны США. 3.Миграция между развивающимися странами происходит главным образом между новыми индустриальными странами, странами арабских эмиратов и других развивающихся стран с другой стороны. 4.Миграция рабочей силы из бывших социалистических стран. 5. Миграция научных работников из промышленно-развитых в развивающиеся страны (из Европы и Северной Америки). Последствия международной трудовой миграции для страны эмиграции положительные: уменьшение безработицы в случае избыточного рынка труда; сокращение нагрузки на государственные финансы; последующий перевод трансфертных платежей на родину; возможна реэмиграция на родину с приобретенными знаниями и капиталам накопленным. Отрицательные последствия для страны эмиграции: потеря средств, затраченных на образование рабочей силы; возрастание налоговой нагрузки на оставшихся работников для финансирования производства общественных благ. Положительные последствия для страны иммиграции: приобретение бесплатно образованной и дешевой рабочей силы; обновление и наращивание человеческого капитала; приток финансовых ресурсов иммигрантов; снижение налоговой нагрузки на гос.бюджет. Отрицательные последствия для стран иммиграции: возможность оттока иммигрантов на родину с приобретенным опытом и капиталом ; перенаселенность и угроза безработицы; соц. трение с коренным населением страны из-за культурных различий.

30. Современные центры притяжения трудовых ресурсов

К традиционным центрам (XVIII- XIX вв.) относят:

1. Страны Западной Европы

2. США (около 5% рабочей силы страны)

3. Австралия (из Восточной и Юго-Восточной Азии)

С конца 60-70 гг. XX в. стали появляться новые или нетрадиционные центры рабочей силы:

1. Страны азиатского и тихоокеанского региона (Сингапур, Южная Корея, Гонконг , Япония , Вьетнам, Китай)

2. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Египет- основной экспортер)

3. Страны Латинской Америки (распространена сельская сезонная миграция)

4. Страны Африки (основные принимающие страны – страны Северной Африки и Южно-Африканская Республика)

5. Россия

31.Миграционная политика. Формы и методы государственного регулирования внешней трудовой миграции

Основная цель межгос.миграц.политики (МП) – максимизация положительных эффектов междунар.миграции, минимизация отрицательных последствий. Госуд.МП – целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов эмиграции и иммиграции РС в данную страну или из нее. Эта политика делится на 2 типа:

1.эмиграц.политика – косвенные методы регулирования, нацеленные на создание благоприятного эмигр.климата; прямые методы, регулирующие объем и структуру эмиграц.потоков. Косвенные методы: 1 гр.валютная и банковская политика, поощрение вал.переводов из-за рубежа, льготы по вал.вкладам; 2 гр.тамож.политика – предоставляются тамож.льготы для возвращающихся трудящихся; 3 гр.специализированные эмиграционные программы.Прямые методы: 1гр.требования к субъектам трудовой миграции;2 гр.экспансионная политика по ограничению на выдачу заграничных паспортов.

2.иммиграционная гос.политика – призвана защитить нац.рынок труда от притока мигрантов. Основные типы МП:

-основана на ограничении пребывания мигрантов в стране,

-разрешающее проживание без определ.срока с правом въезда членов семьи,

-разрешающее постоянное проживание иммигрантов и предполагающее право на получение гражданства.

Инструменты формирования МП: *качеств.требования к иностранной РС, *возрастной ценз, *состояние здоровья, *ограничение личностного характера или социальная чистка, *финансовые ограничители, *временные ограничители, *запреты в явной форме, *нац.географич.приоритеты, *санкции в отношении нелегалов, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции, *прямое квотирование импорта РС.

31.Для нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого в результате трудовой миграции, создана широкая система нац-ного и межго­с-ного регул-ния этого процесса. В эту систему включается: законодательство о юрид., полит-ком и профессиональном статусе мигрантов; нац. службы иммиграции; межгос-ные соглашения; м/ународ­ные конвенции и другие нормативные документы. Координи­рует д-ь нац. иммиграционных управлений Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ), которая создана в рамках Орг-ци эконом. сотруд­ничества и развития (ОЭСР). На международном уровне создано несколько орг-ций, занимающихся этой проблемой. Од­ной из них является Международная организация по миграции (MOM). В рамках этой орг-ции осущ-ся разработка долгосрочных программ в области упорядочения миграцион­ных потоков, оказания помощи в вопросах орг-ции миг­рации, техн-кого сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных и консульта­тивных услуг. Регулированием международной миграции занимаются так­же Международная организация труда (МОТ) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Каждая из этих орг-ций действует в рамках своей компе­тенции. МОТ - в области соц. развития, содействия занятости, защиты занятых мигрантов, а УВКБ ООН - по воп­росам защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь репатриации. Кроме того, в целом ряде других м/ународных орг-ций созданы спец. подразделения или службы, занимаю­щиеся вопросами миграции: в ЕС - Комитет гражданских свобод и внутренних дел Европейского парламента, в Совете Европы -отдел по вопросам населения, занятости и миграции и т.д. Характерной особенностью регул-ния миграционных потоков явл. то, что приоритеты в данной области отда­ются нац. гос-вам. Последние, однако, при разработке комплекса мер, регул-ющих процессы внешней трудовой миграции, должны придерживаться опред. правовых норм и стандартов, закрепленных в документах меж­дународных организаций. Другой особенностью является то, что регул-ние дан­ного процесса осущ-ся 2-мя (или более) субъектами, возд-щими на различные стадии перемещения трудо­вых ресурсов и преследующими зачастую несовпадающие интересы. Страна-импортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, регулируя их кол-во, профессиональную, квалификационную, половоз­растную структуру и продол-ность пребывания в стране. В ф-ии страны - экспортера рабочей силы в большей степе­ни входят регул-ние оттока и защита интересов мигрантов за рубежом. В то же время во многих аспектах интересы стран-экспорте­ров и стран-импортеров трудовых ресурсов оказываются тесно переплетенными. Правовым выражением этой переплетеннос­ти является заключение двухсторонних и многосторонних со­глашений по вопросам миграции. К основным методам регулирования внешней трудовой миграции относят административно-правовые, экономические и оперативные. Первые включают в себя меры нац. законодательства, опред-ющие юрид-кий, политичес­кий и профессиональный статус иммигрантов в данной стране, действие нац. служб миграции и меры межправи­тельственных соглашений по регулированию внешней трудо­вой миграции. Меры эконом. регул-ния призваны создавать мотивационные стимулы для оптимизации трудовой миграции. Оперативные меры выполняют корректирующую и координирующую ф-ии, а также осущ-ют мониторинг трудовых миграционных процессов. При регулировании иммиграции большинство принимаю­щих стран используют селективный подход. Его суть заключа­ется в том, что государство не препятствует въезду тех катего­рий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Основой эмиграционной политики явл. регул-­ние всех трех фаз реэмиграционного цикла: отъезд работника из страны, пребывание за границей и возвращение на роди­ну. Цели этой политики сводятся к сокращению безработицы, поступлению валютных средств для сбалансирования экспор­тно-импортных операций, обеспечению мигрантам за рубежом соответствующего жизненного уровня, сочетанию требований возвращения на родину эмигрантов с приобретением ими в за­рубежных странах профессий и образования. Для достижения этих целей используются как косвенные, так и прямые методы регулирования. Косвенные методы включают: ср-ва по­ощрения валютных переводов из-за рубежа и их эффективное использование; таможенные льготы для возвращающихся миг­рантов; спец. эмигрантские программы, дополнительно принимаемые в ряде стран с целью возвращения мигрантов из-за границы и их трудоустройства в стране. К прямым методам относятся: особые требования к субъектам трудовой миграции (получение лицензий, знание языка и др.); экспансионистскую политику, призванную облегчить «завоевание» иностранных рынков труда (демпинг рабочей силы; создание условий для длительной работы за границей; расширение зоны географи­ческого рассредоточения и профессионального состава своих эмигрантов и др.); политику предотвращения утечки за рубеж работников дефицитных специальностей и др.