- •1.1.Сущность и содержание системного подхода в управлении
- •1.2.Методы экспертных оценок (мэо) в управлении
- •1.3.Природа и сущность организации
- •1.4.Организация как социально-экономическая система.???????
- •1.5.Содержание, цели и принципы организационной деятельности
- •1.6.Научные основы государственного и муниципального управления.Добавить про ученых???
- •1.7.Организация совершенствования систем гму
- •1.8.Функции и органы гму и их организационные структуры.
- •1.9.Методы гму и их информационное обеспечение
- •1.10.Управленческие решения и контроль их исполнения. Организация работы с обращениями граждан
- •2)По характеру взаимодействия субъекта и объекта:
- •1.11.Зарубежный опыт гму.
- •4. Статус государственного служащего (права, обязанности, ответственность и гарантии деятельности)
- •1.12.Сми в системе гму
- •1.13.Пресса и администрация: проблемы управления и взаимодействия
- •1.14.Система и структура федеральных органов государственной власти
- •1.15.Система государственной власти субъектов рф
- •2.1.Конституционные основы организации гу и мсу в рф
- •2.2.Система законодательства о гму
- •2.3.Юридическая защита прав и свобод граждан
- •2.4.Нормативно – правовое регулирование исполнения государственной и муниципальной должности
- •2.5.Виды юридической ответственности государственных и муниципальных служащих
- •2.7.Правовая защита государственных и муниципальных служащих. Служебный контракт
- •Российский федерализм: становление, проблемы и пути его совершенствования
- •3.1.Необходимость государственного регулирования экономики: цели, принципы, границы.
- •3.2.Грэ: виды и функции.
- •3.3.Структурная и инвестиционная политика государства в переходной экономике.
- •3.4.Региональная экономическая политика государства: цели и инструменты.
- •3.5.Промышленная и аграрная политика государства в переходный период.
- •3.6.Денежно – кредитная политика государства в рф.
- •3.7.Современная оценка результатов экономической деятельности в системе снс
- •3.8. Бюджетная система рф и ее значение в обеспечении эффек-ти гму.
- •3.9.Местный бюджет и социальная политика органов местного самоуправления
- •3.10. Экономические и финансовые основы мсу.
- •3.11. Муниципальная экономика и ее регулирование.
- •3.12. Банки, банковская деятельность и ее роль в формировании хозяйственного комплекса региона.
- •3.14. Принципы управления природопользованием. Экологически ориентированное управление.
- •3.15. Экологический менеджмент: понятие, цели, задачи.
- •3.17.Система государственного управления вэд.
- •3.18. Роль статистики в грэ.
- •3.19. Госу-ное рег-ние предпринимательства в переходной экономике.
- •3.20.Формы и методы государственного регулирования экономики региона
- •4.2.Организационные и методологические основы государственной и мун службы
- •4.3.Государственная и муниципальная служба как правовой, социальный и управленческий институт.
- •4.4. Федеральное законодательство о гмс
- •Конституцией Российской Федерации;
- •4.5.Государственный служащий в системе государственной службы.
- •4.5.Современные проблемы становления государственной службы в рф
- •4.7. Государственная кадровая политика в рф.
- •4.8. Механизм реализации гкп
- •4.10. Виды гос.Службы
- •4.12.Должности гражд.Службы
- •4.13.Требования к служебному поведению Гр-х служащих
- •5.1. Кадры в с-ме гс. Формир-ние персонала гос-ых и мун-ых органов власти.
- •5.3. Аттестация персонала гмс. Технология формирования кадрового резерва.
- •5.4 Мотивация в работе с персоналом.
- •5.5 Рационализация деят-ти гос. И муниц. Служащих.
- •5.7.Процесс управления и его организация. Цикличный характер управления.
- •5.9. Управленческая культура госслужащего.
- •5.10. Современный отеч-ный и заруб-й опыт управления персоналом и использование эффективных технологий управ-й деят-ти.
- •5.11.Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов рф
- •5.12.Оценка эффективности деятельности органов самоуправления городск.Округов и муниципал.Районов.
- •5.13.Фед.Программа «Реформирование и развитие системы гос.Службы рф(2009-2013)»:цели, задачи,пути реализации.
- •5.14.Действующее законодательство о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должн.Лица(руководителя высшего исполнит.Органа гос.Власти) субъекта рф.
1.8.Функции и органы гму и их организационные структуры.
К понятию функция существует 2 подхода:1. Функциия(Тейлор) – результат исторического разделения труда в сфере управления, начало которого было положено Тейлором. 2.Функции(Файоль) – составляющие стадии управленческого процесса (выработка и принятие решения, организация, регулирование, корректирование, учёт и контроль) или цикла принятия и реализации решения.
Функция как системное понятие – свойство системы в динамике, привод к достижению цели системы. Т.о. реализация функций управления образует процесс управления, обеспечивающий достижение цели системы.
Функция ГУ – виды властных, целенаправленных и целеорганизационных, регулирующих воздействий государства и его органов на общественные процессы. Это наиболее типичные однородные и чётко выраженные виды управленческой деятельности, служащие интересам достижения целей управляющего воздействия.
Под термином «функция ГМУ» понимается комплекс однородных работ либо по осуществлению соответствующим территориальным образованием в целом (общая функция) или отдельной отрасли хозяйства (частная), либо по обеспечению деятельности органа управления (вспомогательная).
Функция органов и структурных подразделений – комплекс однородных работ, направленных на достижение цели органа или структурного подразделения.
Функция управления – определённый вид работ по управлению, отличающийся обособленностью, однородностью и повторяемостью, обеспечивающий выполнение соответствующих социальных задач посредством адекватной ей организационной структуры управления.
Выделяют следующие функции управления:
планирование – первый этап процесса управления; включает выбор целей деятельности органа управления. Стратегическое планирование – разработка прогнозов на перспективу (5 и более лет). Тактическое планирование – разработка текущих (годовых) планов.
организация - комплекс действий органа управления по воздействию на объект управления для его перевода в заданное состояние.
контроль и учёт – сравнение количественных и качественных параметров состояния объекта управления с параметрами, полученными в результате его перевода в заданное состояние.
регулирование и координирование – осуществляется воздействие субъекта управления на объект в соответствии с результатами контроля и учета за ходом перевода объекта в запланированное состояние.
Эти функции реализуются в любых сферах управления. Поэтому они получили название основных функций.
В соответствии с принципом двуединости управления в системе системного подхода объект необходимо переводить в заданное состояние в целом и одновременно каждую его подсистему. Отсюда возникает необходимость в двух видах функций – общие и частные. Посредством реализации совокупности общих функций осуществляется управление в целом; с помощью частной функции – управление каждой подсистемой.
К общим функциям, например, относят: прогнозирование, программирование и планирование социально – экономического развития территории и контроль выполнения планов и программ. Образуется на базе основных функций «планирование» и «контроль и учет».В качестве частных функций рассматривается управление здравоохранением, управление образованием и т.п. Каждая частная функция образуется на базе всей совокупности основных функций.
Выделяют также вспомогательные функции: направленные на организационное, информационное, правовое, делопроизводственное, финансовое, хозяйственное обеспечение в деятельности органа управления.
Орган ГМ» -организационно оформленная группа должностных лиц и ГМУ служащих, наделённая компетенцией и необходимыми средствами для осуществления управления определённым территориальным образованием, отраслью хозяйства, социально – культурной сферой и т.п. Правовое положение органов ГМУ заключается в том, что, во-первых, они создаются на основе законов или других правовых актов; во-вторых, их действие базируется на законах и во исполнение законов. В-третьих, органы ГМУ могут совершать действия, которые либо прямо указаны в законе, либо необходимы для выполнения закона. Действуя в пределах своей компетенции, орган ГМУ обладает необходимой самостоятельностью.
Органы ГМУ можно классифицировать по различным признакам:
- принадлежность к ветви власти - законодательные, исполнительные и судебные;
- уровень управления – федеральные, субъекта федерации, муниципального управления;
- виды организационно-правовых форм – мин-ва, правительство, службы; агентства;
- объём и характер компетенции:-органы общей компетенции (правительства, администрации) – основные функции,-отраслевой компетенции (министерства, главные управления) – частные функции, -межотраслевой компетенции (правительства, администрации) – общие функции, -специальной компетенции (федеральные службы, агентства) – исполнительные, контрольные, разрешительные и другие функции в установленной сфере деятельности.
- порядок принятия решений – коллегиальные(Правительство,комитеты) и действующие на принципе единоначалия(Министерства,администрации, управления, отделы, департаменты).
Под организационной структурой органов ГМУ понимается состав руководителей органов и подчиненных им работников, объединенных или необъединенных структурным подразделением, а также связи линейной и функциональной подчиненности между руководителями органа и работниками.
В социальном управлении находят применение 4 типа организационных структур упр-я:1 линейный - является наиболее простой формой, выражающей вертикальные, субординационные отношения руководителя и подчиненного. Управленческие отношения имеют ступенчатый вид, приобретая хар-р прямой связи, непосредственной подчиненности между руководителями и подчиненными разных уровней. Недостатком является неразвитая специализация управленческого труда.2 функциональный - указания по выполнению каждой функций даются функциональными руководителями, которые несут ответственность за выполнение конкретной функции. Исполнитель получает указания от разных руководителей и не всегда может определить, какое указание следует выполнять в первую очередь. Этот тип организационных структур встречается очень редко.3 линейно – функциональный (линейно – штабной). Руководитель имеет помощников, которые помогают принимать решения и оказывают координирующее воздействие на подчиненные объекты. 4.матричный. Для решения проблемы формируется временный коллектив, работники которого временно находятся в двойном подчинении: в подчинении своего линейного руководителя и функциональном подчинении руководителю программы.