3.8. Бюджетная система рф и ее значение в обеспечении эффек-ти гму.

БК РФ(от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ с послед.измен. от 22 июня 2009 г.) определяет бюджет как «форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Государственный бюджет дает госвласти возможность содержания госаппарата, армии, выполнения социальных, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения гос-вом присущих ему функций.

Бюдж-я с-ма (БС) – это основанная на эк-ких отн-ях и гос-ном устройстве РФ, регу-мая зак-ом РФ сов-ть: фед. бюджета, рег-ных бюджетов суб-тов РФ, местных бюджетов и гос-ных внебюдж-х фондов.

Бюджетное устройство (БУ) – организация БС и принципы ее построения.

Структура бюджетной системы РФ:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты, в том числе:

• бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

• бюджеты городских и сельских поселений.

Пр-пы функц-ния БС РФ: Пр-п единства, пр-п разграничения доходов и расходов м/ду уч-ми БС, пр-п самостоятельности, пр-п полноты отражения бюджетных доходов, расходов и источников фин-ния дефицитов бюджетов, пр-п сбалансированности бюджета, пр-п результативности и эфф-ти использ-я бюджетных средств, принцип общего (сов-го) покрытия расходов, пр-п прозрачности, пр-п равенства бюджетных прав суб-в РФ.

Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде ФЗ. Именно федеральный бюджет является основным орудием перераспределения национального дохода и ВВП.

Бюджет субъекта РФ - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

БК РФ определяет бюджет МО как форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО.

консолидированный бюджет- свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.

Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или РФ в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.Пр-пы межбюдж-ых отн-ний органов МСУ и ОГВ суб-в РФ:1). взаимной ответств-и; 2). применения единой для всех МО методологии; 3). выравнивания доходов МО; 4). макси-но возможного сокращения встречных фин-вых потоков; 5). гласности межбюдж-х отн-ний.

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Основные межбюджетные трансферты предоставляются в форме:дотаций;субсидий;субвенций.

дотация - это предоставление средств из бюджета высшего уровня бюджету низшего уровня для сбалансирования доходов и расходов (чтоб уменьшить дефицит то есть);субвенции- средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы российской РФ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. субсидия —трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета

Распределение транфертов происходит через фонды:

На фед.уровне:Федер.Фонд финансов.поддержки субъектов РФ(дотации расчитыв-ся по индексу бюджетной обеспеченности и индексу налогового потенциала ); Фед.Фонд компенсаций(субвенции выделяются пропорционально численности след.категорий граждан: лица,награжд.знаком «Почетный донор РФ или СССР»; при регистрации актов гражданского состояния; отдельн.категориям граждан на оплату ЖКХ ); Фед.Фонд софинансирования расходов(субсидии); Фонд реформирования региональных и муницип.финансов(субсидии, отбор на конкурсн.основе программ реформирования);Фед.Фонд регионального развития(субсидии, определправила получения)

На регионал.уровне:Регионал.фонд поддержки поселений; Регион.фонд поддержки муниц.районов(городск.округов); Регион.фонд софинансирования расходов; Регион.фонд компенсаций; Фонд муниципального развития.

На муниципал.уровне:Районный фонд фин.поддержки поселений.

Т.о., Бюджет является особой экономической категорией и формой перераспределения отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и использованием его с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственных территориальных образований. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе

БС играет важную эк, соц и полит роль в воспроизводственном процессе, используя средства бюджетного дохода по финансированию наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, перераспределения национального дохода между отраслями. Таким образом, БС играет стимулирующую роль в процессе перераспределения финансовых источников ГМУ.

Что касается значения БС в обеспечении эффективности ГМУ, то, прежде всего, следует отметить, что бюджет является особой экономической категорией и формой перераспределения отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и использованием его с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его гос. территориальных образований.С помощью БС происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства. Территориями страны, сферами общественной деятельности. Т.о., бюджетное распределение занимает центральное в составе гос. финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.

Благодаря бюджетному распределению удается совершенствовать структуру общественного производства.