3.1.Необходимость государственного регулирования экономики: цели, принципы, границы.

ГРЭ – комплекс типовых мер зак-го, исп-го и контролирующего хар-ра, осущ-мых правомочными гос. органами, общ-ми орг-циями в целях стабилизации и приспособления сущ-щей СЭ ситуации к изменяющимся условиям. Необ-сть гос. вмешательства в эк-ку обусловлена объективными причинами: Несовершенство рын-го мех-зма. Необ-ть решать такие эк-кие задачи, к-рые требуют коллективного усилия и не могут быть реализованы при помощи рын-го мех-ма. Госстр-ры включ-тся в рег-ние глобальных пропорций общенац-го хоз-ва, поддерживая равновесие м/ду эфф-ым спросом и предложением. Гэкон.пол. - генеральная линия действий и сов-ть мер, проводимых правит-вом от лица гос-ва в области произв-ва, распред-ния, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта эк-го продукта в стране.

Субъекты ГРЭ – ГО, общественные организации (профсоюзы).

Основная задача ГРЭ – поддержание стабильности рынка и его социальной ориентации.

Инструменты ГРЭ:

1.Денежно-кредитная политика (рефинансирование, операции государства на рынке ценных бумаг, политика минимальных резервов);2.Налогово-бюджетная политика (политика доходов и расходов государства); 3.Внешнеэкономическая политика (регулирует обменный курс национальной валюты, мероприятия в области цен экспорта и импорта).

Принципы ГРЭ – определенные правила поведения гос-ва в экономике, которые устанавливаются на основании выявленных закономерностей функционирования эк. политики и на основании обобщения опыта регулирования.

-Соблюдение границ гос. вмешательства в экономику. Рыночная экономика в целом обеспечивает эффективность, поэтому должны быть исключены все действия гос-ва, которые могут разрушить рыночный механизм. Если гос-во переходит максимально возможные границы вмешательства, то оно может вернуться к административно-командной системе.-Т.к. рыночная экономика может само организовываться, то влиять на нее нужно в основном косвенными методами (прогнозирование, госзаказы, налоговая политика, бюджетная, льготы). При этом нельзя полностью исключить административные методы (разработка законодательства, социальная политика, экология, защита предпринимателя). Экономические методы не вносят ограничений. Административные методы уменьшают свободу выбора субъектов эк. системы, подавляя индивидуальную свободу.

-Самими эк. регуляторами нужно пользоваться очень осторожно, не заменяя ими рыночные стимуляторы.

-Среди экономических методов регулирования нет ни одного идеального. Любой из них, давая положительные результаты, приносит негативные результаты в др. областя, а значит гос-во должно быть готово к компенсации отрицательных эффектов.

Общая стратегия госрегулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:

1) государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес; 2) государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса; 3) государственное финансирование кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности; 4) государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более рыночную форму оно обречено; 5) особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.

Границы государственного вмешательства в рыночной экономике:

Минимальные границы – это необходимая степень ГРЭ. На этом уровне государство решает первоочередные проблемы – организацию денежного обращения в стране, производство общественных товаров, устранение негативного воздействия внешних, иных факторов.

Максимальные границы – это допустимая степень вмешательства государства в функционирование экономики (перераспределение доходов, обеспечение оптимального уровня занятости, снижение инфляции, ограничение монополизма, образование, защита окружающей среды, здравоохранение).

Суть государственного регулирования экономики можно свести к следующему:

• повышение эффективности экономики, поступательное развитие;

•установлению баланса взаимных интересов, т.е., с одной стороны, государственное регулирование экономики должно обеспечить эффек­тивный ход экономических реформ, используя при этом рыночные ме­ханизмы, а с другой — добиться справедливости в распределении дохо­дов и ресурсов;

•умелому использованию ресурсов (природных, человеческих, фи­нансовых), которыми располагает государство, для увеличения поступ­лений в доходную часть бюджета, а также на инвестирование, реструк­туризацию и развитие экономики. При этом важно руководствоваться критерием сохранения рыночных свобод;

•разработке программ социально-экономического развития, от­раслевых, региональных, межрегиональных, а также целевых про­грамм, инвестиционных проектов, концепций социально-экономичес­кого развития, прогнозов на ближайшую и отдаленную перспективу, в которых должна быть выражена роль государства в управлении;

•укреплению экономической основы самостоятельного социаль­но-экономического развития всех регионов РФ посредством четкого разграничения компетентности и ответственно­сти между органами государственной власти РФ, субъектов Федера­ции и органами местного самоуправления.

•укреплению финансовой самостоятельности регионов на основе принципов бюджетного федерализма;

•сглаживанию межрегиональных различий, выравниванию уров­ней социально-экономического развития регионов, а также всемерной поддержке регионов с экстремальными природно-экономическими условиями;

•формированию единого товарного рынка России и региональных рынков; государственное регулирование призвано обеспечить прин­ципы единства экономического пространства страны, свободу переме­щения товаров, капиталов и рабочей силы по всей территории Рос­сийской Федерации.

Особенности ГРЭ в переходной экономике:

1. осуществление процесса разгосударствления, в особенности контроля за ним;

2. создание законодательно-правовой базы функционирования всех рыночных механизмов и их развития;

3. борьба с коррупцией, теневой экономикой;

4. привлечение в страну иностранных инвестиций;

5. контроль и регулирование процессов инфляции и занятости;

6. структурная трансформация экономики (конверсия ВПК, развитие сферы услуг, ТЭК и др.);

7. преодоление дефицита госбюджета, внутреннего и внешнего госдолга;

8. повышение уровня жизни.