2.7.Правовая защита государственных и муниципальных служащих. Служебный контракт

Основа орг-ности гос-ва – это его кадровый корпус, образуемый служащими, объединенными общей гос-ной целью и несущими службу на постоянной основе. Устойчивость такого объединения возможна при усл-ии стойкого интереса служащих к службе именно в госорганах. Поэтому необх-ма защита служащих как гарантия удовл-ния потребностей госслужащего и как человека и как работника. защита ГМС предполагает обеспечение государством гарантий возможностей успешного прохождения ГС, удовлетворения потребностей служащих и их интересов, стимулирующих эффективное решение служебных задач и закрепление на ГС. На практике это означает, прежде всего, создание необходимых условий для нормальной деятельности. 4 осн вида ориентации служащих: на характер работы, условия работы, вознаграждения, карьеру.

Правовой основой регламентации защиты ГС являются ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О ГГС РФ» и ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе ГС РФ». В ФЗ № 58 в гл. 2 «Общие условия ГС» содержатся такие положения, касающиеся правового положения ГС:Ст.11. Формирование кадрового состава ГС;Ст.12. Поступление на ГС, её прохождение и прекращение;Ст.14. Стаж ГС. Персональные данные ГС.

Положения, касающиеся права на соцзащиту и соответствующие конкретные установления содержатся во многих статьях ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О ГГС РФ». Наиболее концентрированно они зафиксированы в гл.3 «Правовое положение (статус) гражданского служащего».

Статья 14. Статья 14. Основные права гражданского служащего:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих: равные условия оплаты труда, право гр. служащего на своевременное и в полном объеме получение денеж. содержания; обязательное гос. соц. страх--е на случай заболевания; гос-ное пенс-е обеспеч.

Статья 53. Дополн-ые государственные гарантии гражданских служащих: может предоставляться право на: ПППК и стажировку; замещение иной долж-ти гр. службы при реорг-ции или ликвидации гос-го органа;иные гос-ные гарантии.

На первоначальном этапе образования служебно-правовых отношений стоит различать 2 правовых документа: трудовой договор и приказ о назначении гражданина на гос.должность гос.службы. поступление на гос.службу оформляется посредством трудового договора, который заключается либо на определенный срок, либо на срок не более 5 лет. Трудовой договор содержит обязательство гражданина обеспечивать выполнение К РФ и фед. законов в интересах общества. Важнейшим право, образующим документом при поступлении на гос.должность является приказ по гос. органу о назначении его на гос.должность гос.службы.

В ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О ГГС РФ» глава 5 посвящена служебному контракту.

Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта:

Служебный контракт - соглашение м/ду представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гр. службу, или гр. служащим о прохождении гр. службы и замещении долж-ти гр. службы. Служебным контрактом устанавл-тся права и обяз-ти сторон.

Статья 24. Содержание и форма служебного контракта: В служебный контракт включаются права и обяз-ти сторон; указываются ФИО гражданина или гр. служащего и наименование гос. Органа. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом РФ.

Статья 25. Срок действия служебного контракта: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт.

Статья 26. Заключение служебного контракта1. Заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. 2. Гражданин, поступающий на ГС, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя: заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу; заполненную и подписанную анкету; паспорт; трудовую книжку и др.

В служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание ГрС в целях проверки его соответствия замещаемой должности ГС. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.

После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.