
- •1.1.Сущность и содержание системного подхода в управлении
- •1.2.Методы экспертных оценок (мэо) в управлении
- •1.3.Природа и сущность организации
- •1.4.Организация как социально-экономическая система.???????
- •1.5.Содержание, цели и принципы организационной деятельности
- •1.6.Научные основы государственного и муниципального управления.Добавить про ученых???
- •1.7.Организация совершенствования систем гму
- •1.8.Функции и органы гму и их организационные структуры.
- •1.9.Методы гму и их информационное обеспечение
- •1.10.Управленческие решения и контроль их исполнения. Организация работы с обращениями граждан
- •2)По характеру взаимодействия субъекта и объекта:
- •1.11.Зарубежный опыт гму.
- •4. Статус государственного служащего (права, обязанности, ответственность и гарантии деятельности)
- •1.12.Сми в системе гму
- •1.13.Пресса и администрация: проблемы управления и взаимодействия
- •1.14.Система и структура федеральных органов государственной власти
- •1.15.Система государственной власти субъектов рф
- •2.1.Конституционные основы организации гу и мсу в рф
- •2.2.Система законодательства о гму
- •2.3.Юридическая защита прав и свобод граждан
- •2.4.Нормативно – правовое регулирование исполнения государственной и муниципальной должности
- •2.5.Виды юридической ответственности государственных и муниципальных служащих
- •2.7.Правовая защита государственных и муниципальных служащих. Служебный контракт
- •Российский федерализм: становление, проблемы и пути его совершенствования
- •3.1.Необходимость государственного регулирования экономики: цели, принципы, границы.
- •3.2.Грэ: виды и функции.
- •3.3.Структурная и инвестиционная политика государства в переходной экономике.
- •3.4.Региональная экономическая политика государства: цели и инструменты.
- •3.5.Промышленная и аграрная политика государства в переходный период.
- •3.6.Денежно – кредитная политика государства в рф.
- •3.7.Современная оценка результатов экономической деятельности в системе снс
- •3.8. Бюджетная система рф и ее значение в обеспечении эффек-ти гму.
- •3.9.Местный бюджет и социальная политика органов местного самоуправления
- •3.10. Экономические и финансовые основы мсу.
- •3.11. Муниципальная экономика и ее регулирование.
- •3.12. Банки, банковская деятельность и ее роль в формировании хозяйственного комплекса региона.
- •3.14. Принципы управления природопользованием. Экологически ориентированное управление.
- •3.15. Экологический менеджмент: понятие, цели, задачи.
- •3.17.Система государственного управления вэд.
- •3.18. Роль статистики в грэ.
- •3.19. Госу-ное рег-ние предпринимательства в переходной экономике.
- •3.20.Формы и методы государственного регулирования экономики региона
- •4.2.Организационные и методологические основы государственной и мун службы
- •4.3.Государственная и муниципальная служба как правовой, социальный и управленческий институт.
- •4.4. Федеральное законодательство о гмс
- •Конституцией Российской Федерации;
- •4.5.Государственный служащий в системе государственной службы.
- •4.5.Современные проблемы становления государственной службы в рф
- •4.7. Государственная кадровая политика в рф.
- •4.8. Механизм реализации гкп
- •4.10. Виды гос.Службы
- •4.12.Должности гражд.Службы
- •4.13.Требования к служебному поведению Гр-х служащих
- •5.1. Кадры в с-ме гс. Формир-ние персонала гос-ых и мун-ых органов власти.
- •5.3. Аттестация персонала гмс. Технология формирования кадрового резерва.
- •5.4 Мотивация в работе с персоналом.
- •5.5 Рационализация деят-ти гос. И муниц. Служащих.
- •5.7.Процесс управления и его организация. Цикличный характер управления.
- •5.9. Управленческая культура госслужащего.
- •5.10. Современный отеч-ный и заруб-й опыт управления персоналом и использование эффективных технологий управ-й деят-ти.
- •5.11.Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов рф
- •5.12.Оценка эффективности деятельности органов самоуправления городск.Округов и муниципал.Районов.
- •5.13.Фед.Программа «Реформирование и развитие системы гос.Службы рф(2009-2013)»:цели, задачи,пути реализации.
- •5.14.Действующее законодательство о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должн.Лица(руководителя высшего исполнит.Органа гос.Власти) субъекта рф.
1.1.Сущность и содержание системного подхода в управлении
Усиление взаимосвязанности всех сторон деятельности организации( финансовой, маркетинговой, социальной, экологической и проч.), а также расширение, усложнение как внутренних, так и внешних отношений привели к формированию в середине XX столетия СП к управлению. Он рассматривает организацию как целостную совокупность различных видов деятельности и элементов, находящихся в противоречивом единстве и во взаимосвязи с внешней средой, предполагает учет влияния всех факторов, воздействующих на нее, и акцентирует внимание на взаимосвязях между ее элементами.В соответствии с ним управленческие действия не просто функционально вытекают друг из друга (на этом делал акцент процессный подход), а все без исключения оказывают друг на друга как непосредственное, так и опосредованное воздействие. В силу этого изменения в одном звене организации неизбежно вызывают изменения в остальных, а в конечном итоге в ней в целом.
Возникновение системных исследований связывается с именем австрийского биолога Берталанфи (30-е годы). Первоначально Берталанфи рассматривал общую теорию систем как универсальную науку. Эта точка зрения была подвергнута критике. В своих более поздних работах Берталанфи говорит о некоторой единой системной науке, выступающей в сфере прикладных исследований в форме системного подхода, а в теоретической сфере – в виде общей теории систем. Однако, единая точка зрения по этому вопросу в литературе отсутствует. Современный уровень системных исследований позволяет говорить о СП как об общенаучном феномене, выполняющем как методологическую функцию, так и теоретическую.
Т.о., СП-комплексное изучение как единого целого, это способ мышления по поводу организации и управления.
Сущность СП в исследовании и управлении соц. и политич. процессами. В развернутом виде - это совокупность взаимосвязанных аспектов, которые в единстве раскрывают сущность системного подхода в управлении:
-системно-элементный (отвечает на вопрос: из чего образована система)
-системно-структурный (раскрывает внутреннюю иерархию)
-системно-функциональный (показывает какие функции выполняет система и её компоненты)
- системно-коммуникационный(раскрывает взаимосвязь данной системы с другими по горизонтали и вертикале)
-системно-интегративный(показывает механизмы, факторы сохранения, совершенствования и развития системы)
-системно-исторический(отвечает на вопросы: как, каким образом возникла система)
Отличие системных исследований от традиционных, досистемных: Берталанфи и другие учёные подчеркивают, что наука прошлого была почти исключительно аналитической, тогда как СП ставит на первый план задачу синтеза, но такого синтеза, который не завершает анализ, а выступает в качестве исходного принципа исследования. СП ориентирован не на аналитические, линейно-причинные методы исследования, а на анализ целостных интегрированных свойств объекта, выявление его связей и структуры.
Формами системных исследований являются: системный подход, общая теория систем, различные специализированные теории систем – биологические, лингвистические, технические, экономические и т.д.
Основной же инструмент реализации СП – системный анализ. В СА воплощаются методы, способы, инструментарий осуществления системного подхода. Сферой применения СА является решение новых, неизвестных ранее задач, для которых отсутствуют отработанные способы их решения. СА-это методология исследования трудно наблюдаемых и понимаемых объектов путем представления этих объектов в качестве целенаправленных систем, изучение взаимоотношений между целями и средствами их организации.
СП основан на применении ряда основополагающих понятий:1. Система – целостность, состоящая из множества элементов, находящихся в связях и отношениях между собой, выделенную из внешней среды с определенной целью в рамках определенного временного интервала.2. Элемент – простейшая неделимая часть системы, предел целесообразного членения системы в процессе ее исследования.3. Организация – комплекс свойств, харак-щих определённую упорядоченность элементов системы и сов-ти их взаимодействия.4. Структура – отраж-т опред.взаимосвязи, взаиморасположение составных частей системы, ее устойство и хар-т организ-ть системы, устойчивую упорядоченность ее элементов и связей (строение системы, пространственное расположение элементов, из к-рых состоит система).5. Связь – совокупность зависимостей свойств одного элемента от свойств других элементов.6. управление – это перевод системы в состояние, соответствующее целям её функционирования путём изменения орг-ции системы в динамике, воздействием на элементы системы.
СП базируется на ряде принципов (объективные основы, на которых строится СП как теоретический раздел системных исследований, в которых абстрагированы закономерности формирования, функционирования и развития систем). принципы СП: П-п целеполагания(любая система обладает целью, под влиянием которой осуществляется интеграция элементов системы в единое целое, а также ее функционирование и развитие.; П-п эмерджентности (не сводимость суммы свойств элементов, составляющих систему, к сумме свойств системы,этот п-п предполагает наличие у системы нового качества, которое отсутствует у элементов (их суммы) системы); П-п самоуправления(в любой организационной системе должна быть управляющая часть (подсистема); П-п иерархичности(разделение цели системы должно осуществляться по уровням субординации систем);П-п делимости(разделение системы на элементы); пр-п макро- и микроуровнего рассмотрения системы( выявление внешних связей (макроуровень) способствуют выделению системы из окружающей среды, а выявление внутренних связей (микроуровень) – ее подсистемы и элементы);П-п двуединности(одновременное осуществление управления управляемой системой в целом и каждой ее подсистемой).
Т.о., сущность системного подхода к ГМУ заключается: -в рассмотрении объектов и субъектов управления в качестве систем как взаимосвязанных совокупностей элементов; -в руководстве принципами системного подхода при анализе и синтезе объектов и субъектов управления как систем.
СП рассматривает организацию как открытую систему, состоящую из нескольких взаимосвязанных подсистем. Организация получает ресурсы из внешней среды, обрабатывает их и выдает конкретный результат (управленческие решения, товары, услуги) во внешнюю среду. СП помогает понять руководителям взаимозависимость между отдельными частями орг-ции и средой окружающей ее.
Ценность СП: позволят найти способ объединения отдельных частей в целое; даёт возможность предсказать развитие системы и её внешней среды; позволяет осуществить анализ самых сложных и разных по своей природе объектов с позиций достижения главных целей. Преимущества СП: позволяет учесть множество факторов самого различного характера, выделить из них те, которые оказывают на объект наибольшее влияние с позиций имеющ-ся целей, найти пути и методы эффективного воздействия на них.