22. Дайте понятие конкурсного производства. Изложите порядок проведения конкурсного производства при осуществлении санации должника.

Конкурсное производство - процедура экономической несостоя­тельности (банкротства), осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в соответствии с  установленной очередностью, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процедуре санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения — в процедуре ликвидационного производства должника;

Хозяйственный суд открывает конкурсное производство, если:

• неплатежеспособность должника имеет устойчивый характер;

• должник не в состоянии исполнить платежные обязательства и (или) произвести выплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду неплатеже­способности, приобретающей устойчивый характер;

• имеются иные обстоятельства, свидетельствующие о неплатеже­способности должника, в том числе предусмотренные настоящим Законом в качестве оснований для признания индивидуального предпринимателя банкротом, о наличии недостаточности имущества должника, находя­щегося в процедуре ликвидации, для удовлетворения требований кредиторов, а также об отсутствии должника — индивидуального предпринимателя либо руководителя должника, фактически прекра­тившего свою деятельность.

Общий срок конкурсного производства составляет при прове­дении ликвидационного производства 16 месяцев, а при проведе­нии санации - 22 месяца. Хозяйственный суд при необходимости может продлить или сократить указанный срок.

В сообщении, подготовленном для опубликования на основании определения об открытии конкурсного производства указываются:

• срок предъявления требований кредиторов;

• время и место проведения первого общего собрания кредиторов (если это установлено в определении об открытии конкурсного производства);

• иные сведения, имеющие значение для проведения конкурсного производства.

С момента открытия конкурсного производства наступают пра­вовые последствия:

• лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с ру­ководителем организации-должника, должно отстранить этого ру­ководителя от работы по такому договору на срок, определяемый хозяйственным судом в соответствии с законодательством;

• приостанавливаются на срок, определенный хозяйственным судом в соответствии с Законом о несостоятельности, права руко­водителя должника по непосредственному управлению должни­ком (за исключением прав руководителя должника по осуществ­лению контрольных функций), исполняющего обязанности руко­водителя должника не по трудовому договору);

• управление делами должника возлагается на управляющего;

• полномочия руководителя должника и иных органов управле­ния должника переходят к управляющему, за исключением пол­номочий, переходящих в соответствии с Законом о несостоятель­ности к другим лицам (органам);

• органы управления должника в течение трех дней со дня на­значения управляющего обязаны обеспечить передачу управля­ющему бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника - юридического лица;

• право управления имуществом должника переходит к управ­ляющему;

• приостанавливается начисление процентов, неустойки (штра­фа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций по всем видам задолженности должника;

• совершение сделок, связанных с имуществом должника, до­пускается только в порядке, установленном Законом о несостоя­тельности;

• отменяются ранее принятые меры по обеспечению требова­ний кредиторов, снимаются ранее наложенные в рамках граждан­ского или хозяйственного судопроизводства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом дол­жника, за исключением случаев, установленных хозяйственным судом;

• вводится приостановление удовлетворения требований кре­диторов по платежным обязательствам должника до завершения ликвидационного производства или вынесения определения о пре­кращении производства по делу о банкротстве должника, за ис­ключением случаев, предусмотренных Законом о несостоятель­ности;

Все действия по достижению целей конкурсного производства выполняет управляющий, наделенный для этого соответствующи­ми полномочиями. Указанные действия направлены на решение двух основных задач:

1) формирование состава имущества должника;

2) выявление требований, кредиторов, подлежащих удовлет­ворению.

Имущество должника, на которое может быть обращено взыс­кание, состоит из имущества, которым должник владеет, пользу­ется и распоряжается на момент открытия конкурсного производ­ства, и имущества, выявленного в ходе конкурсного производства.

Начальным этапом формирования состава имущества долж­ника является опись (инвентаризация) и оценка имущества, име­ющегося у него в наличии. При этом из иму­щества исключается:

• имущество, изъятое из оборота;

• имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на лицензии на осуществление оп­ределенных видов деятельности;

• иное имущество, не включаемое в имущество должника в соответствии с Законом.

Обнаружив в составе имущества должника имущество, изъя­тое из оборота, управляющий уведомляет об этом собственника данного имущества, хозяйственный суд и прокурора. Перечислен­ные объекты подлежат передаче в управление соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь. В данной ситуации приоритет отдается публичным интересам.

Следующим этапом по формированию состава имущества дол­жника является поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц, и совершение других действий, направленных на увеличение состава имущества дол­жника.

Параллельно с формированием состава имущества осуществ­ляется установление кредиторов должника и организация защиты их требований. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об от­крытии конкурсного производства.

При отсутствии таких возражений требование признается уста­новленным в размере и очередности удовлетворения, установлен­ных управляющим.

Кредитор в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня получения уведомления управляющего о результатах рассмотрения его (кредитора) требований, имеет право выдвинуть возражения в письменной форме по результатам этого рассмотрения управляющему или в хозяйственный суд, рассмат­ривающий дело о банкротстве.

В результате формирования имущества и установления разме­ра требований кредиторов управляющий составляет список иму­щества и долгов должника с указанием стоимости имущества, раз­меров и видов долгов, имени (наименования) каждого выявленного кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты. Указанный список в срок не позднее десяти дней до первого собраний креди­торов управляющий представляет в хозяйственный суд.

Санация вводится на срок, не превышающий 18 месяцев со дня вынесения решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен хозяйственным судом по ходатайству собрания кре­диторов или управляющего, но не более чем на 12 месяцев.

В результате проведения санации правовое положение юриди­ческого лица не изменяется. Оно сохраняется как субъект права и как имущественный комплекс. Санация представляет собой реор­ганизационную процедуру, предусматривающую переход права соб­ственности, изменение долговых обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику собственниками должника, его кредиторами или иными лицами.

Цель санации - восстановление устойчивой платежеспособно­сти должника и урегулирование его взаимоотношений с кредито­рами в установленные сроки.

В плане санации должны предусматриваться меры по восста­новлению платежеспособности должника и срок ее восстановле­ния.

В частности, к мерам по восстановлению платежеспособности должника отно­сится:

• ликвидация дебиторской задолженности;

• исполнение обязательств должника собственником имуще­ства должника -унитарного предприятия или третьим лицом (тре­тьими лицами);

• предоставление должнику финансовой помощи из специали­зированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве;

• перепрофилирование производства;

• закрытие нерентабельных производств;

• продажа части имущества должника;

• уступка требования должника;

• предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;

• продажа предприятия должника;

• применение иных способов.

Итогом деятельности управляющего в процессе санации явля­ется его отчет с предложениями о:

• прекращении санации в связи с восстановлением платежес­пособности должника;

• заключении мирового соглашения;

• продлении установленного срока санации;

• прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд хо­датайства об открытии ликвидационного производства в связи с невозможностью продолжения деятельности должника или отсут­ствием оснований для ее продолжения.

К отчету должны быть приложены реестр требований кредито­ров и баланс должника на последнюю отчетную дату.

Отчет управляющего рассматривается собранием кредиторов. Собрание кредиторов вправе принять одно из предложений управляющего.

Рассмотренный на собрании кредиторов отчет управляющего рассматривается и утверждается хозяйственным судом, о чем выносится соответствующее определение. Утверждение отчета управляющего является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Расчеты с кредиторами в процессе санации производятся уп­равляющим в соответствии с планом санации в порядке, установ­ленном Законом о несостоятельности. При этом в первую очередь погашается задолженность по требованиям фи­зических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью. Во вторую очередь погашаются оставшаяся задолженность по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудово­му договору (контракту), и задолженность по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Контроль за проведением санации в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности осуществляется хозяйствен­ным судом, которым принято решение о проведении санации.