1Примечания

Richardson Bradley M. Japanese Democracy. New a

Haven and London, Yale Univ. Press, 1997. - p.108

2 Modern Systems of Government. Thousand Oaks, SAGE Pb, 1997. - с. IХ

3 Peters, B. Guy. The Future of Governing. The Univ. of Kanzas, 2001.- p.2

4 Там же

5 Латышев И.А. Японская бюрократия. М.Наука, 1968.

6 Панов А.Н. Японская дипломатическая служба. М., Международные отношения, 1988.

7 Прохожев А.А. Организация управления экономикой и государство в Японии. М., Наука, 1987.

8 Япония. Экономика, общество и научно-технический прогресс. М., Наука, 1988.

9 van Wolferen, Karel G. The Enigma of Japanese Power. N.Y., Alfred A.Knopf, 1989 – p.23-41.

10 Dowdy Edwin. Japanese Bureaucracy: its Development and Modernization. Melbourne, Cheshire Pub. Ltd, 1973. - p.146.

11 Для знакомства с теорией К.Цудзи автор использовал его монографию: Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю (Исследование японской бюрократической системы). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 1992.

12 Цудзи К. Нихон канрёсэй-но кэнкю…, с. 273 – 275.

13 Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй (Лекции. Современная администрация Японии). – Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 2001. – с.23.

14 Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.15.

15 Johnson, Chalmers: MITI and the Japanese Miracle: the Growth of Industrial Policy 1925 – 1975. Stanford, Stanford Univ. Press, 1982.

16 Koh B.A.Japan’s Administrative Elite. Berkeley, Univ. of California Press, 1989.

17Koh B.A.Japan’s Administrative Elite…, p.208 – 209.

18 Мурамацу Митио. Сэнго нихон-но канрё (Послевоенная японская бюрократия).- Токио, Тоё кэйдзай симпося, 1981.

19 Мурамацу Митио Нихон но гёсэй (Японская административная система). Токио, Тюо коронся, 1994.

20 см. Тахара Соитиро Нихон-но канрё (Японская бюрократия) – Токио, Бунгэй сюндзю, 1980. - с.140 – 148.

21 Park Yung H. Bureaucrats and Ministers in Contemporary Japanese Government. Berkeley, Univ. of California, Institute of East Asian Studies, 1986.

22 Park Yung H. Bureaucrats and Ministers in Contemporary Japanese Government. - p.14.

23 Там же, p.73.

24 Сато Сэйдзабуро, Мацудзаки Т. Дзиминто сэйкэн (Власть ЛДП). Токио, 1986.

25 Иногути Такаси, Иваи Томоаки «Дзоку гиин-но кэнкю» (Исследование депутатских кланов»). Токио, Кэйдзай симбунся 1987.

26 Baerwald Hans E. Japan’s Parliament. 1982. - p.40.

27 Ямагути Дзиро Итто сихай тайсэй-но хокай (Крушение системы однопартийного господства). Токио, Иванами сетэн, 1989.

28 Нисио Масару. Гёсэйгаку (Теория административной политики). Токио, Юхикаку, 1998.

29 Инацуру Хироаки. Нихон-но канрё дзиндзи сисутэму (Кадровая система японской бюрократии). Токио, Тоёкэйдзай, 1996.

30 Ито Дайити Гэндай Нихон канрёсэй-но бунсэки (Анализ современной бюрократической системы Японии). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 1981.

31 Теория К.Цудзи будет более подробно рассмотрена в гл. 2 настоящей работы

32 Ито Дайити Гэндай Нихон канрёсэй-но бунсэки …, с..49-.50

33 Там же, с.52.

34 Там же ,с.53.

35 Мурамацу Митио Нихон-но-гёсэй (Японская административная система). Токио, Тюо коронся, 1994 и Мурамацу Митио. Сэнго нихон-но канрё (Послевоенная японская бюрократия). Токио, Тоё кэйдзай симпося, 1981.

36 Катаока Хиромицу Канрё эритогаку (Теория бюрократической элиты) - Токио, Васэда дайгаку сюппанбу, 1996.

37Там же, с.216 – 259.

38 Hayao Kenji The Japanese Prime Minister and Public Policy. Pittsburgh, the Univ. of Pittsburgh, 1993. – p.29.

39 Ёсида Синтаро Гёсэй кайкаку Коно уэ-кара-но кайкаку (Административная реформа – реформа, проводимая сверху). Токио, Ариэсу сёбо, 1985.- с.47-48.

40 Морита Кандзи Гёсэй кикан то найкакуфу (Административные органы и канцелярия кабинета министров). Токио, Гёсэй, 2000.

41 Танабэ Тадаси. Гёсэй хёка рирон нюмон – дзицуму то рирон (Введение в теорию административной оценки – теория и практика). Токио, Бунка сёбо хакубунся, 2000.

42 Там же, с.52-53.

43 Там же, с.54.

44Примечания

См. Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй (Лекции. Современная администрация Японии). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 2001. - с.35.

45 см. Government and Politics of Japan (Hitoshi Abe, Muneyuki Shindo, Sadafumi Kawato) . Tokyo, Univ. of Tokyo Press, 1994. - p. 33.

46 Нэмпо гёсэй кэнкю, №2, 1963. (Рояма Масамити. Гёсэй канри-ни окэру тёсэй-но иги" (Значение регулирующей функции административного управления). - с. 12-13.

47 см. Гэндай гёсэй (Современная административная система).)(под ред. Катаока Хиромицу и др.). Токио, Хогакусёин, 1988. - с.146.

48 Здесь и далее ссылки на Конституцию Японии по: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.11-18.

49 Здесь и далее ссылки на «Закон о кабинете министров»: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.65-66.

50 Здесь и далее ссылки на «Закон о структуре государственного управления» по: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.66-68.

51 Синдо Мунэюки Син-но гёсэй кайкаку то ва нани ка. Иванами букку памфурэтто No 422 (Что есть настоящая административная реформа. Брошюра серии «Иванами пафлет») № 422). Токио, Иванами сётэн, 1997.- с.16

52 подр. см.: Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.207.

53 см. Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.66-67.

54 Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.48.

55 Здесь и далее ссылки на «Закон о государственной службе» по: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.75-82.

56 подр. см. Government and Politics of Japan … p.35.

57 подр. см. главу «Послевоенная структура управления и бюрократическая система» («Сэнго-но тоти кико то канрёсэй» книги Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю (Исследование японской бюрократической системы). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 1992 , посвященную послевоенной системе управления).

58 Pempel T.J. Policy and Politics in Japan. Creating Conservatism. – Philadelphia, Temple Univ. Press, 1982., - p. 259.

59 Lessons from Experience. Ed. by Jonan P. Olsen and B. Guy Peters. - Oslo, Scandinavian University Press, 1996. - p.221.

60 Muramatsu Michio, Frieden Naschold. State and Administration in Japan and Germany. A Comparative Perspective. Continuity and Change. – Berlin, Walter de Gruyter and Co., 1996. - p.67.

61 Pempel…, p.260

62 Pempel…, p. 261.

63Pempel…, p.267

64 цит. по: Рempel…, p.265.

65 см. Public Administration in Japan. Ed. by Kiyoaki Tsuji. Tokyo, Univ. Tokyo Press, 1984. – p.78.

66 там же…, p.79.

67см. Bureaucracy in the Modern State. An introduction to Comparative Public Administration. Ed. by Jon Pierre. Vermont, Edward Edgar Pb, 1995.- p.121.

68 Там же, p.130

69 см. Government and Politics of Japan (Hitoshi Abe, Muneyuki Shindo, Sadafumi Kawato) . Tokyo, Univ. of Tokyo Press, 1994. - p.95.

70 Pempel…, p. 267.

71 См. Pempel…, p.270

72 там же, p.271

73См. Lessons from Experience…, p.235.

74 Lessons from Experience …, p.228.

75 подр. см. Д.В.Стрельцов «Современный японский парламент». – М., Наука, 1994. - с.113-124.

76 См. Сато Сэйдзабуро, Мацудзаки Т. Дзиминто сэйкэн (Власть ЛДП). – Токио, 1986. - с. 84-92.

77 Подр. см. статью Мао Гуижун: «История и теория японской административной реформы» в: Дзюрисуто, 1999, № 8, с.1-15.

78см. The Japanese Civil Service and Economic Development. Ed. by Hyuing-Ki Kim, Michio Muramatsu etc. Oxford, Clarendon Press, 1995.- p.243.

79 Muramatsu Michio, Frieden Naschold. State and Administration in Japan and Germany. A Comparative Perspective. Continuity and Change. – Berlin, Walter de Gruyter and Co., 1996. - p.68.

80 подр. см. The Japanese Civil Service and Economic Development. Ed. by Hyuing-Ki Kim, Michio Muramatsu etc. Oxford, Clarendon Press, 1995..- p.237.

81 The Japanese Civil Service and Economic Development…, p.244.

82 Lessons from Experience.., p. 217.

83 Muramatsu Michio, Frieden Naschold…, p. 67.

84 Подр. см. The Japanese Civil Service and Economic Development…, p.253

85Government and Politics of Japan…, p.98.

86 см. Muramatsu Michio, Frieden Naschold…, p.69.

87 Muramatsu Michio, Frieden Naschold …, p.63.

88 подр. см. монографию А.И.Кравцевича «Общественное предпринимательство в Японии». – М., «Наука», 1988.

89Примечания

Ёда Каору. Сётё сайхэн-но субэтэ ( Всё о структурной перестройке правительства) – Т., Нихон дзицугё сюппанся, 2000. – с.88.

90 Там же с.89.

91 Тюо корон 2000 № 7, с.51

92 Bureaucracy in the Modern State. An introduction to Comparative Public Administration. Ed. by Jon Pierre. Vermont, Edward Edgar Pb, 1995. - p.130.

93 см. Rothacher Albrecht The Japanese Power Elite NY, St Martin’s Press, 1993.- p.128.

94Ikuta Takahide. Kanryo. Japan’s Hidden Government. N-Y., ICG Muse, 2000. – p.4.

95 Rothacher A.…, p.129.

96 Bureaucracy in the Modern State…, p.128..

97 Rothacher A…, p. 129.

98В Японии деятельность по поиску места работы, как правило, охватывает сразу множество компаний.

99 Нередко эта практика критикуется в связи с тем, что она дает большой простор для бесконтрольного использования государственных средств, которыми оперируют «особые юридические лица». В печать просачивались сведения о том, что на стажировки в одну страну и один город разными каналами посылались супруги, работающие в разных ведомствах. Нередко малообоснованными были и само содержание и цель стажировок. В этой связи данная система критикуется как форма коррупционной смычки «особых юридических лиц» и ведомств- см. Асахи симбун 12.05.1999.

100 Rothacher A… p.134.

101 Единственное исключение - назначение известного писателя на пост начальника управления культуры министерства культуры – лишь подтверждает общее правило - см. Ikuta Takahide …, p.12

102 Rothalder A…, p. 133.

103 См. Ёда Каору …, с.84.

104 Асахи симбун 18.08.2000.

105 см. Japan Echo. 1996 Autumn, p.12.

106 см. Ikuta Takahide…, p.13.

107 Ёда Каору …, с.80.

108Асахи симбун 6.07.1998.

109 см. Weeklypost 2000 January 24 – 31, 2000.

110 Там же.

111 Асахи симбун 24.07.1999.

112Асахи симбун 24.07.1999.

113 Richardson Bradley M. The Political Culture of Japan. Berkley, University of California Press, 1974. - p. 3.

114 Doi Takeo. The Anatomy of Dependence. Tokyo, Kodansha International, 1990. - p. 174–175.

115 Hayashi Shuji. Culture and Management in Japan. Tokyo, University of Tokyo Press, 1988. - p. 175.

116 Так в парламентских столкновениях правящая партия, понимающая необходимость для оппозиции быть принципиальной в глазах избирателей, охотно подыгрывает последней, организуя совместные спектакли «бескомпромиссного соперничества».

117 Lebra, Takie Sugiyama. Japanese Patterns of Behavior. Honolulu, Univ. of Hawaii Press, 1986. - p. 31.

118 Hayashi Shuji. Culture and Management in Japan…, p. 125.

119 По свидетельству очевидцев, когда главу княжества Сацума, который на собрании нижней палаты консультативного совета, созданного по указу императора в 1868 г., проголосовал обеими руками (по правилам допускалось голосовать либо левой рукой, либо – за противоположную точку зрения – правой), спросили, какая рука правильнее отражает его точку зрения, он ответил: «Обе руки правильные» (Hayashi Shuji. Culture and Management in Japan…, p.119).

120 Hayashi Shuji. Culture and Management in Japan…, p. 121.

121 Например, все слои бюрократии выступают за административную реформу (форма, общая теория), в то время как никто не берет на себя ответственность за то, чтобы предпринять конкретные шаги (содержание, конкретные интересы отдельных чиновников).

122 Подр. см. Conflict in Japan Ed.by Ellis S.Krauss. Honolulu, Univ. of Honolulu Press, 1984. – p.298

123 см. Нисио Масару. Гёсэйгаку (Теория административной политики). – Токио, Юхикаку, 1998. - с.154.

124 см. Rothacher Albrecht The Japanese Power Elite NY, St Martin’s Press, 1993. - p.127.

125 О «синдроме больших комнат» подр. см., напр., Синдо Мунэюки «Гёсэй сидо – кантё то гёкай-но айда» (Административное руководство – между правительством и бизнесом). Токио, Иванами сётэн, 1992. – с.100.

126 О роли принципов нэмаваси в подготовки правительственных решений подр. см. Стрельцов Д.В. Элементы традиционализма в системе принятия решений правительственными органами. – в: Япония 2000: консерватизм и традиционализм. М., Наука, 2000. – с.79 – 101.

127 см. Ханно Масатака Гэндай гайко-но бунсэки (Анализ современной дипломатии). Токио дайгаку сюппанкай 1971. - с.187

128 Нисио Масару Гёсэйгаку …, с.276.

129 Kyogoku, Junichi. The Political Dynamics of Japan. Tokyo, University of Tokyo, 1987. - p. 222.

130 Миникуй канрётати. Канкан сэттай-но ями (Отвратительная бюрократия. Темные стороны «общения между чиновниками»). Токио, Май­нити симбунся, 1996 - с. 154.

131 Japan Times 17.09. 2001.

132 Подробнее см.: Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю (Исследование японской бюрократической системы). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 1992. - с. 158.

133 Пронников В.А., Ладанов И.Д. Японцы. М., ВиМ, 1996, с. 299.

134 Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю…, с. 158.

135 Пронников В.А., Ладанов И.Д. Японцы…, с. 297.

136 Точно так же депутаты парламента полагаются на грамотность правительственных законопроектов не только потому, что «полагаются во всем» на чиновников, но и потому, что традиционно не имеют собственного экспертного аппарата.

137 Так в Японии именуют тех сотрудников, которые не имеют, в силу отсутствия способностей, диплома престижного университета и т.д., соответствующей своему возрасту административной должности.

138 Kyogoku, Junichi. The Political Dynamics of Japan…, p. 217.

139 Сошлемся на упомянутое исследование процесса формирования политики японских ведомств под редакцией А.Сирояма (Тюосётё-но сэйсаку кэйсэй катэй (Процесс формирования политики министерств и ведомств). Под. Ред. Сирояма Хидэаки и др. – Токио, Тюо дайгаку сюппанбу, 1999ю - сс.89 – 274.). Анализируя процесс принятия решений в отдельных министерствах и ведомствах с различных позиций - стратегического планирования, организации труда на местах, методов оценки проектов решения, коммуникационных методов в отношении прочих ведомств, авторы не могут не прийти к выводу об огромном разнообразии этого процесса применительно к различным правительственным органам.

140 Japan and Russia. The tortuous Path to Normalization, 1949 – 1999. Ed.by Gilbert Rozman. N-Y, St. Martin’s Press, 2000. – p.111

141 См. Conflict in Japan Ed.by Ellis S.Krauss. Honolulu, Univ. of Honolulu Press, 1984 – p.304.

142 Касумигасэки синдорому (Синдром Касумигасэки). Токио, Майнити симбунся, 1994. - с. 138.

143 Интересно, что в Японии сложилась традиция «утешения» тех, кто выражал оппозицию согласованному проекту решения на предварительной стадии, но был вынужден впоследствии подчиниться общему мнению, присоединившись к консенсусу, путем организации нидзикай – неформальных вечеринок в питейных заведениях, организуемых уже после официальной церемонии утверждения данного проекта.

144 Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю. - с. 163.

145 См., напр., Иноуэ Сэйити «Рингисэй хиханрон-ни цуйтэ-но иккосацу» (Общий взгляд на теории критики системы ринги». – Токио, Гёсэй канри кэнкю сэнта, 1981.

146 Park Yung H. Bureaucrats and Ministers in Contemporary Japanese Government. Berkeley, Univ. of California, Institute of East Asian Studies, 1986. – p.21.

147 Цит. по Koh B.A. Japan’s Administrative Elite. Berkeley, Univ. of California Press, 1989.- p.196.

148 Rothacher Albrecht The Japanese Power Elite NY, St Martin’s Press, 1993.- p.142.

149 Цит. по Park Yung H. …, p.21.

150 О роли и месте системы камбо подр. см. Нисио М Гесэйгаку…., сс.324 – 326.

151 Подр. см. Макихара И. Найкаку, камбо, гэнкёку (Кабинет министров, секретариаты, департаменты) в: «Хогаку» (Тохоку дайгаку) №№59, 60, 1995- 1996 гг. – сс.533 – 534.

152 См., напр., Нисио М Нисио М. Гесэйгаку …., с.150.

153 См.: Koh B.A. Japan’s Administrative Elite. Berkeley, Univ. of California Press, 1989. – p. 198 – 200.

154 см. Conflict in Japan…, p.299.

155 см. Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ…, с.11.

156 Koh B.A. Japan’s Administrative Elite…, p. 203.

157 The Management and Reform of Japanese Government 2-nd ed. – Tokyo, The Institute of Administrative Management, 1995. - p. 241

158 Там же.

159См., напр. работу Ч.Джонсона « МВТП и японское экономическое чудо». Johnson Chalmers: MITI and the Japanese Miracle: the Growth of Industrial Policy 1925 – 1975. Stanford, Stanford Univ. Press, 1982

160 см. Японский опыт для российских реформ 1998 №2, с.18.

161 см., напр., Bureaucracy in the Modern State. An introduction to Comparative Public Administration. Ed. by Jon Pierre. Vermont, Edward Edgar Pb, 1995.- p.124.

162 см. Ikuta Takahide. Kanryo. Japan’s Hidden Government. N-Y., ICG Muse, 2000.

163 См. Нихон-но гёсэй 2001 (Административная система Японии) – Токио, Гёсэй канри кэнкю сэнта, 2000 – с.128.

164 См. The Japanese Civil Service and Economic Development…, с.510.

165 Takahide Ikuta ...- p.8.

166 Public Administration in Japan. Ed. by Kiyoaki Tsuji. Tokyo, Univ. Tokyo Press, 1984 – p.204.

167 Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. - с.126.

168 Подр. см. Public Administration in Japan…, pp.205 – 207.

169 Хонда Хироси Гэндай гёсэй-но кодзо (Структура современной администрации). Токио, Кэйсо сёбо, 1994. – с.55.

170 Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002- сс.102-103.

171 Сэки Тэцуо Гёсэй сидо («Административное руководство») – Токио, Гёсэй, 1991. – с.67.

172 Синдо Мунэюки Синдо Мунэюки Син-но гёсэй кайкаку то ва нани ка. Иванами букку памфурэтто No 422 (Что есть настоящая административная реформа. Брошюра серии «Иванами пафлет» № 422). Токио, Иванами сётэн, 1997. - с.5.

173 T. Ikuta Takahide. Kanryo. Japan’s Hidden Government. N-Y., ICG Muse, 2000.- p.10

174 Подр. см.The Japanese Civil Service and Economic Development. Ed. by H. Kim etc. – Oxford, Clarendon Press, 1995 – p.122.

175 См. Синдо Мунэюки «Гёсэй сидо – кантё то гёкай-но айда» (Административное руководство – между правительством и бизнесом). Токио, Иванами сётэн, 1992 с.70.

176 Яманоути Кадзуо Гёсэй сидо-но ронри то дзиссай («Теория и практика административного руководства»). – Токио, Гёсэй, 1984. – с.138.

177 см. Синдо Мунэюки Гёсэй сидо. Кантё то гёкай-но айда (Административное руководство. Между администрацией и бизнесом). – Токио, Иванами синсё, 1992.- с.105.

178 Для примера можно привести жалобу осенью 1994 г. в эту службу газовой компании на о.Кюсю на действия местной администрации, которая отказалась принять заявку этой компании на расширение газовой сети, ссылаясь на отсутствие документов, не предусмотренным действующим законодательством. Запрос Кэйданрэн в министерство внешней торговли промышленности позволил решить эту проблему в пользу указанной компании – см. http://www.keidanren.or.jp/japanese/news/gyose110/jirei2.html )

179 См., напр., The Japanese Civil Service and Economic Development…, p.70.

180 Таковым, в частности, было постановление Токийского окружного суда от 8 октября 1979 по поводу создания приемлемой среды в жилищном строительстве – см. . . Public Administration in Japan…, p.209.

181 Текст нижеуказанных статей данного закона взят из источника: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002 – с.131.

182 The Japanese Civil Service and Economic Development, …p.229.

183 Например, Д.Хелей считает, что «административное руководство» является свидетельством слабости бюрократии, т.к. административная власть не имеет формальных рычагов влияния и вынуждена искать мягкие, компромиссные рычаги влияния – см. Haley “Governance Negotiation: a Reappraisal of Bureaucratic Power in Japan” – in: Journal of Japanese Studies, No.13, pp.343-357.

184 The Japanese Civil Service and Economic Development…, p.300.

185 см. Bureaucracy in the Modern State…, p.133:

186 подробнее о деятельности кланов в 90-е гг. см.: Стрельцов Д.В. “Депутатские кланы: что нового?” - в “Знакомьтесь - Япония”, №23.1999. – сс.47-51.

187 « Тюо корон» 02.2001, с.112.

188Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics. N-Y., Columbia Univ. Press, 1999. – p.60.

189 Асахи симбун 29.05.1999.

190«Тюо корон», 2001 г. № 5, с.77.

191 См., напр., Сато Сэйдзабуро, Мацудзаки Т. Дзиминто сэйкэн (Власть ЛДП). – Токио, 1986.

192 см. Муракава Итиро Дзиминто-но сэйсаку кэттэй систэму (Система принятия решений ЛДП). - Токио, Кёикуся, 1989 – сс.152 – 154.

193 Подр. о механизме принятия решений в условиях системы власти «семипартийной коалиции» - см. Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics, N-Y., Columbia Univ. Press, 1999. p.99-136.

194 Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics…, p.60.

195 Там же.

196см. Сайто Сакаэ Канрё-га кираварэру рию (Почему бюрократию не любят) – Токио, PHP, 1997. - с. 183.

197 Там же, с.18.

198 Там же, с.187.

199 Омаэ Кэнъити. Хэйсэй канрё рон (Теория бюрократии эпохи Хэйсэй) – Токио, Сёгакукан, 1994. – с.4.

200 Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics. …, p.58

201 Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.8.

202Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.15.

203 Бунгэй сюндзю 2002 № 3, с.152

204 Отличия в системе подготовки решений США и Японии хорошо показаны в материалах прошедшей в ноябре 2001 г. в Токио конференции Global Thinknet –см. Future of Governance and the Role of Politicians. Background Papers. Global Thinknet Tokyo Conference 2001, а также Governance for a New Century: Japanese Challenges, American Experience. Background Papers. Global Thinknet Tokyo Conference 2001.

205 Koh B.A.Japan’s Administrative Elite…p. 206.

206 Асахи симбун 28.05.1987.

207 Асахи симбун .6.07.1998.

208 см. Guidance for Governance. Comparing Alternative Sources of Public Policy Advice. Ed. by R.Kent Weaver and Paul B.Stares Tokyo, Japan Center for International Exchange 2001. – p.80.

209Примечания

Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. - с.65.

210Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002.- с.65

211Noda Yoshiyuki. Introduction to Japanese Law. Tokyo, 1987. - p.87.

212Подр. о правовых, организационных и иных аспектах работы премьер-министра в исторической рестроспективе см.: Shinoda Tomohito Japan’s Political Leadership. The Prime Minister’s Power and Style Paper presented at Ph.D. Kenkyukai at International House of Japan in June 1995. и Hayao Kenji The Japanese Prime Minister and Public Policy. Pittsburgh, the Univ. of Pittsburgh, 1993

213 Какэя Кэнро “Канти кокка-то но кэцубэцу” ( “Расставание с государством бюрократии”) - Токио, “Никкэй BP-ся”. - с.123.

214 Муракава Итиро Дзиминто-но сэйсаку кэттэй систэму (Система принятия решений ЛДП). - Токио, Кёикуся, 1989. – с.35.

215 Намикава Сино. Дзукай. Гёсэй кайкаку-но сикуми (Структура административной реформы). Токио, Т., Нихон дзицугё сюппанся, – с.123.

216 Joel D.Aberbach, Robert D.Putnam, Bert A.Rocknam: Bureaucrats and Politicians in Western Democracies. Cambridge, Harvard Univ.Press, 1981, – p.241-242.

217 Одзава Итиро Нихон кайдзо кэйкаку (План преобразования Японии) - Токио Коданся, 1993.

218 Като Хироси Канрёсюги кокка-но сиппай (Неудачи государства бюрократии) – Токио, Тоё кэйдзай симпося 1997. – с.108.

219 Синдо Мунэюки Син-но гёсэй кайкаку то ва нани ка… Иванами букку памфурэтто No 422 (Что есть настоящая административная реформа. Брошюра серии «Иванами пафлет» № 422). Токио, Иванами сётэн, 1997. - с.8

220 Сайто Сакаэ Канрё-га кираварэру рию (Почему бюрократию не любят) – Токио, PHP, 1997. – с.185

221Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics. N-Y., Columbia Univ. Press, 1999. – p.39.

222 Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.65

223 подр. см. Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй (Лекции. Современная администрация Японии). – Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 2001. – с.184.

224 Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ ( Всё о структурной перестройке правительства) – Т., Нихон дзицугё сюппанся, 2000.– с.14.

225 см. Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй (Лекции. Современная администрация Японии). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 2001. - с.185.

226см., напр., Сенаторов А.И. Административная реформа: от разработки планов к их реализации. В: «Япония(ежегодник) 1997/1998. - сс.78 – 97.

227 Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй …, с.187.

228 См., напр., Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ ( Всё о структурной перестройке правительства) – Т., Нихон дзицугё сюппанся, 2000. - с.18.

229 подр. см. Нидзю иссэйки –о ёмитоку сэйдзигаку (Политология, освещающая 21 век) (ред. Каваками Кадзухиса и др.) – Токио, Нихон кэйдзай симбунся 2000. - с. 55

230 подр. см. Токи-но угоки, 2001 №10 сс. 28 – 33 и Комуин сэйдо кайкаку-э-но тэйгэн (Основные положения реформы системы государственной службы, подготовленные Управлением общих дел) – Токио, Окурасё инсацукёку, 1997, сс 1 – 38.

231 Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.69.

232 Например, к 2000 г. она была внедрена в работу примерно пятой части органов муниципальной администрации г.Токио – см. Танабэ Тадаси. Гёсэй хёка рирон нюмон – дзицуму то рирон (Введение в теорию административной оценки – теория и практика). – Токио, Бунка сёбо хакубунся, 2000. – с.73.

233 Асахи симбун 8.07.1998.

234Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ …, с.152

235 Асахи симбун 13.06.1999

236 Исключение сделано лишь для 4 организаций («Государственный дом молодёжи», «Государственный детский дом природы», «Институт экономики и промышленности», «Общество страхования внешней торговли»), для которых выгоды статуса госслужащего не были сохранены.

237См. Асахи симбун 13.06.1999

238 см. Асахи симбун 16.09.1999

239подр. см.: Японский опыт для российских реформ 1998, №1, сс.53 – 61

240 см. Японский опыт для российских реформ 1999, № 2, с.64

241 Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.21.

242 Дзёхококай сэйдо-но пойнто (Основные положения системы открытости информации). – Токио, Гёсэй, 1998. - с.18.

243 Текст закона «Закон об открытости информации, находящейся в распоряжении административных органов» см. в Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.939-944.

244 см. Майнити симбун 2.04.2001

245 см. Ёмиури симбун 01.04.2001

246 Синдо Мунэюки Гэндай нихон-но гёсэй…, с.209.

247 В отношении «особых юридических лиц» разрабатывается отдельный закон об открытии информации, который предполагается принять в 2003 году.

248 о проекте «Миллениум» подр. см. Дэнси гёсэй-но хому тисики (Юридические знания об «электронной администрации») – Токио, Гёсэй, 2001, с.13.

249 Там же, сс.15-17.

250 О текущем ходе проекта подр. см. Мирэниаму пуродзекуто: дэнси сэйфу-но дзицугэн хёка хококу (Доклад о ходе реализации проекта «Миллениум» по созданию «электронного правительства») - в http://www.kantei.go.jp/jp/mille/densiseihu

251 Нидзю иссэйки –о ёмитоку сэйдзигаку (Политология, освещающая 21 век) (ред. Каваками Кадзухиса и др.) – Токио, Нихон кэйдзай симбунся 2000. - с. 43.

252 Подр. см. The Management and Reform of Japanese Government. 2-nd ed. – Tokyo, The Institute of Administrative Management, 1995 - p.251.

253Функции АКУ, УЭП по вопросам дерегулирования в результате правительственной реформы 2001 г. перешли в соответствующие органы правительства – канцелярию кабинета министров, министерство общих дел и т.д.

254 Сэйсаку фукё (Сложность выработки государственного курса.) - Токио, Тоёкэйдзай, 1998. - с.172.

255 The Management and Reform of Japanese Government…p.247.

256 Ёмиури симбун, 1.03. 2000.

257 Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ…, с.122.

258 Японский опыт для российских реформ, 1999, № 2, с.42.

259 Асахи симбун. 11.03.2000.

260 см. «Японский опыт для российских реформ», 1999 № 4, с.37-39.

261 см. «Японский опыт для российских реформ», 1999 № 4, с.35.

262 Кисэй канва хакусё 1998. – Т., Окурасё инсацукёку, 1998.

263 Сэйсаку фукё (Сложность выработки государственного курса.) - Токио, Тоёкэйдзай, 1998. - с.171.

264 Тюо корон 1999 №6, с.56.

265 Подр. см. Д.В.Стрельцов «Система защиты прав потребителей Японии» - «Японский опыт для российских реформ» 1997 № 1, сс.51 – 61.

266 см. Adam D.Thierer Electricity Deregulation: Separating Facts From Fiction in the Debate Over Stranded Cost Recovery. – The Heritage Foundation, Talking Points, No.20. – March 11,1997.

267 Сошлемся на мнение Г.Фукусима в: Тюо корон 1999 №6, с.57.

268 Сэйсаку фукё…, с.169.

269подр. см. Lessons from Experience Ed. by Jonan P. Olsen and B. Guy Peters. Oslo, Scandinavian University Press, 1996. - p. 215

270 Тюо корон 2001 № 2, с.115.

271Примечания

Гэндай гёсэй (Современная административная система).)(под ред. Катаока Хиромицу и др.)– Токио, Хогакусёин 1988. - с.143

272Гэндай гёсэй (Современная административная система).)(под ред. Катаока Хиромицу и др.)– Токио, Хогакусёин 1988. - с.64

273 см. Синдо Мунэюки Син-но гёсэй кайкаку то ва нани ка. Иванами букку памфурэтто No 422 (Что есть настоящая административная реформа. Брошюра серии «Иванами пафлет» № 422). Токио, Иванами сётэн, 1997. - с.11.