Вероника Викторовна Власенков

Модели:

1) скандинавская, селективная (СО для всех => в силу того, что гражданин)

2) либеральная (СО для отдельных категорий => проверка нуждаемости)

3) корпаративная

Понятие социального обеспечения. Государственная система социального обеспечения

Понятие и функции социального обеспечения

Базовой категорией социального обеспечения является «социальный риск». Каждый человек может подвергнутся социальным рискам.

Социальный риск – это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с:

а) утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания,

б) с возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, потребности в медицинских или социальных услугах.

Характеристики социального риска:

• обусловленность экономической системой и общественной организацией труда;

• имущественные последствия в виде отсутствия дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, дополнительные расходы на нетрудоспособных членов семьи;

• заинтересованность государства и общества в смягчении и преодолении последствий наступления указанных событий.

!!! отличать "социальный страховой риск" (вероятное событие) от "страхового случая" (свершившееся событие) (ст. 3 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

4 группы социальных рисков:

1. экономического характера (безработица);

2. физиологического характера (временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть);

3. производственного характера (трудовое увечье, профессиональное заболевание);

4. демографического и социального характера (многодетность, неполнота семьи, сиротство)

Часто человек не может самостоятельно справится с последствия социального риска. Рыночная экономика не предусматривает механизма защиты от социальных рисков => функцию социального обеспечения (СО) берёт на себя государство, т.к. Конституция говорит, что РФ – социальное гос-во.

Социальное обеспечение – система мер материального и натурального характера, нарпавленная на защиту грждан от социальнх рисков.

2 системы социального обеспечения: государственная и негосударственная.

Функции социального обеспечения:

1. Экономическая:

- частичное возмещение заработка и иного дохода (оплата больничного, оплата беременным, компенсация по потери кормильца);

- частичная компенсация дополнительных расходов (пособия по беременности и родам, пособие на детей);

- оказание материальной и натуальной помозищи безработным и малоимущим;

- предоставление бесплатных для потребителя медицинских и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственной помощи).

2. Политическая функция => ослабление социально напряжённости (у нас гигантский разрыв между бедными и богатыми => постоянное напряжение, а в Скандинавии за счёт социального обеспечения всё спокойно);

3. Демографическая функция => стимулирует воспроизводство населения (когда ввели выплату по рождению 2ого ребёнка, увеличилась рождаемость);

4. Социально-реабилитационная функция => на восстановление общественного статуса инвалидов и других социально слабых групп населения;

5. Профилактическая функция => в предотвращение возникновения социально-рисковых ситуаций (например, несчастных случаев на производстве).

Государственная система социального обеспечения

ст.39 Конституции РФ

«Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Государственная система СО состоит из 3-х подсистем => 3-х организационно-правовых форм:

1. обязательное социальное страхование;

2. социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета;

3. государственную социальную помощь.

	обязательное социальное страхование	государственное материальное обеспечение (для особых субъектов)	государственная социальная помощь (некоторые считают, что часть второй)
1. субъекты	1. работники 2. работающие по ГПД 3. нотариусы, ИП, адвокаты	ст. 4 ФЗ "О гос. пенсионном обеспечении": 1) федеральные государственные гражданские служащие; 2) военнослужащие; 3) участники ВОВ; 4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; 6) космонавты; 7) летчики-испытатели; 8) нетрудоспособные граждане + граждане имеющие детей.	1. малоимущие (доход ниже прожиточного минимума) 2. получатели набора социальных услуг (инвалиды, дети инвалиды) ФЗ «О государственной социальной помощи »
2. источники финансирования	страховые взносы в ФОМС, ПФР, ФСС (внебюджетные фонды)	федеральный бюджет или бюджет субъекта	бюджеты всех уровней (до закона о монетизации льгот в основном федеральный, теперь субъекты)
3. органы управления	ФОМС, ПФР, ФСС (внебюджетные фонды)	1. ФСБ 2. МВД 3. Минобороны и т.д.	органы социальной защиты
4. куда обращатся	1. ПФР, 2. поликлиники,больницы, 3. работодатель	1. ФСБ 2. МВД 3. Минобороны и т.д.	органы социальной защиты
5. законодательство	ФЗ от 16.07.1999"Об основах обязательного социального страхования" ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в ПФР, ФСС, ФОМС" Социальное: 1. ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" 2. ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Пенсионное: 1. ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" 2. ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" Медицинское: 1. ФЗ от 29.11.2010 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"	ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел… Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	ФЗ 10.12.1995 "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

Пенсии:

1) государственные (из госбюджета: отдельные категории лиц, например, социальные - для нетрудоспособных)¹;

2) труодвые (страховые взносы в ПФР);